
【試題解析】2018年咨詢(xún)工程師組織與管理:政府采購方式
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1.公開(kāi)招標
2.邀請招標
采用邀請招標方式采購的,招標人應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告,公布投標人資格條件,資格預審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。
投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個(gè)工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標人從評審合格投標人中通過(guò)隨機方式選擇3家以上的投標人,并向其發(fā)出投標邀請書(shū)。
3.競爭性談判
指采購人或者代理機構邀請3家以上符合相應資格條件的咨詢(xún)單位,就采購事宜進(jìn)行談判。
?。?)采購限制。符合下列情形之一的工程咨詢(xún)服務(wù),經(jīng)批準后可以采用競爭性談判方式采購:
1)招標后沒(méi)有咨詢(xún)單位投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的;2)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定具體要求的;3)采用招標方式所需時(shí)間不能滿(mǎn)足客戶(hù)緊急需要的;4)不能事先計算出咨詢(xún)服務(wù)費用總額的。
?。?)采購程序。采購人、采購代理機構應當通過(guò)發(fā)布公告、從省級以上財政部門(mén)建立的咨詢(xún)單位庫中隨機抽取或者采購人和評審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的咨詢(xún)單位參與競爭性談判。
采取采購人和評審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇咨詢(xún)單位的,采購人和評審專(zhuān)家應當各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購人推薦咨詢(xún)單位的比例不得高于推薦咨詢(xún)單位總數的50%.
采用競爭性談判方式采購工程咨詢(xún)服務(wù)的,應當遵循下列程序:
1)成立談判小組。了解成員組成。
2)制定談判文件。
3)確定邀請參加談判的咨詢(xún)單位名單。
4)談判。
5)確定成交咨詢(xún)單位。
4.競爭性磋商
指采購人或者代理機構邀請3家以上符合相應資格條件的咨詢(xún)單位,就采購事宜進(jìn)行磋商。
?。?)采購限制。符合下列情形之一的工程咨詢(xún)服務(wù),經(jīng)批準后可以采用競爭性磋商方式采購:
1)政府購買(mǎi)服務(wù)項目;
2)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定具體要求的;
3)因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出咨詢(xún)服務(wù)費用總額的;
4)市場(chǎng)競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉化項目。
?。?)采購程序
1)發(fā)布競爭性磋商公告。
2)發(fā)布競爭性磋商文件。
3)咨詢(xún)單位提交首次響應文件。從磋商文件發(fā)出之日起至咨詢(xún)單位提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。
4)成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專(zhuān)家共3人以上單數組成,其中評審專(zhuān)家人數不得少于磋商小組成員總數的2/3.
5)磋商。磋商小組所有成員應當集中與單一咨詢(xún)單位分別進(jìn)行磋商,并給予所有參加磋商的咨詢(xún)單位平等的磋商機會(huì )。在磋商過(guò)程中,磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的服務(wù)要求以及合同草案條款,但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內容,須經(jīng)采購人代表確認。
磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求,需經(jīng)磋商由咨詢(xún)單位提供最終設計方案或解決方案的,磋商結束后,磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上咨詢(xún)單位的設計方案或者解決方案,并要求其在規定時(shí)間內提交最后報價(jià)。最后報價(jià)是咨詢(xún)單位響應文件的有效組成部分。工程咨詢(xún)服務(wù)屬于市場(chǎng)競爭不充分的科研項目,或者需要扶持的科技成果轉化項目的,提交最后報價(jià)的咨詢(xún)單位可以為2家。
6)確定成交咨詢(xún)單位。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價(jià)的咨詢(xún)單位后,由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價(jià)的咨詢(xún)單位的響應文件和最后報價(jià)進(jìn)行綜合評分。磋商小組應當根據綜合評分情況,按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選咨詢(xún)單位,并編寫(xiě)評審報告。工程咨詢(xún)服務(wù)屬于市場(chǎng)競爭不充分的科研項目,或者需要扶持的科技成果轉化項目的,可以推薦2家成交候選供應商。
5.單一來(lái)源采購(直接委托)
指由采購人直接選定1家咨詢(xún)單位,通過(guò)談判達成協(xié)議,為其提供工程咨詢(xún)服務(wù)。符合下列情形之一的工程咨詢(xún)服務(wù),經(jīng)批準后可以采用單一來(lái)源方式采購:(1)只能從唯一咨詢(xún)單位處采購的;(2)發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況,不能從其他咨詢(xún)單位處采購的;(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續從原咨詢(xún)單位處采購,且采購資金總額不超過(guò)原合同采購金額10%的。
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