（一）總體規劃的特點(diǎn)

　　總體規劃的主要特點(diǎn)是具有戰略性、權威性和綱領(lǐng)性。戰略性主要體現其長(cháng)遠發(fā)展高度、區域空間視野、全局整體利益和環(huán)境適應程度，發(fā)展遠景、發(fā)展道路、結構調整都體現這一點(diǎn)。權威性體現在它是集體智慧的結晶，代表國家和人民的基本利益，代表政府的施政方針和政策框架，其包含一系列城市發(fā)展的總體目標和關(guān)鍵部署，具有很強的政策性，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、處理重大社會(huì )經(jīng)濟事項有很強的引導能力、協(xié)調能力以及感召力?？傮w規劃的綱領(lǐng)性特點(diǎn)尤為明顯，規劃本身是綱要性文件，是政府行政的基本要求，是引導市場(chǎng)的強烈信號，是調整經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與建設的行動(dòng)指南。

　?。ǘ┥鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下總體規劃的地位

　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，必須切實(shí)進(jìn)一步改進(jìn)加強宏觀(guān)調控，促進(jìn)社會(huì )總供給和總需求的平衡，努力保持國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展勢頭?？傮w規劃是進(jìn)行中長(cháng)期宏觀(guān)調控的主要手段，是保持國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的重要保證，具有綜合協(xié)調運用各種經(jīng)濟的、行政的、法律的手段促進(jìn)宏觀(guān)調控目標實(shí)現的功能，是國家進(jìn)行宏觀(guān)管理的主要依據和行動(dòng)綱領(lǐng)，在整個(gè)國家中長(cháng)期宏觀(guān)經(jīng)濟調控體系中居主導地位。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展現階段，《總體規劃》是以法定文件形式表現國家戰略意圖以及黨和政府組織人民進(jìn)行現代化建設的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。