堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

　　1.深化國有企業(yè)改革

　　推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結構。推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。深化電力體制改革，穩步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。繼續推進(jìn)電信、石油、民航和市政公用事業(yè)改革。穩步推進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區管理體制改革。深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，形成有效競爭的市場(chǎng)格局。

　　2.完善國有資產(chǎn)管理體制

　　堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，完善經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監管體制機制。探索實(shí)行公益性和競爭性國有企業(yè)分類(lèi)管理。健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收益。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監管體制。

　　3.支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明文禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，不得對民間資本單獨設置附加條件。鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導和規范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實(shí)保護民間投資的合法權益。