優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)中的“開(kāi)發(fā)”，特指大規模高強度的工業(yè)化城鎮化開(kāi)發(fā)。限制開(kāi)發(fā)，特指限制大規模高強度的工業(yè)化城鎮化開(kāi)發(fā)，并不是限制所有的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區，要限制大規模高強度的工業(yè)化城鎮化開(kāi)發(fā)。將一些區域確定為限制開(kāi)發(fā)區域，并不是限制發(fā)展。

　　國土空間必須堅持的開(kāi)發(fā)理念包括：

　?。?）根據自然條件適宜性開(kāi)發(fā)的理念；

　?。?）區分主體功能的理念；

　?。?）根據資源環(huán)境承載能力開(kāi)發(fā)的理念；

　?。?）控制開(kāi)發(fā)強度的理念；

　?。?）調整空間結構的理念；

　?。?）提供生態(tài)產(chǎn)品的理念。