非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的特點(diǎn)

一、非經(jīng)營(yíng)性項目的概念

1.含義旨在實(shí)現社會(huì )目標和環(huán)境目標，為社會(huì )公眾提供服務(wù)，包括：

社會(huì )公益事業(yè)項目

環(huán)境保護與環(huán)境污染治理項目

某些公用基礎設施項目

2.顯著(zhù)特點(diǎn)

為社會(huì )提供的服務(wù)和使用功能不收取費用或只收取少量費用。

3.本節方法適用于沒(méi)有收入或只有部分收入的項目。

二、非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的目的

不一定是為了作為投資決策的依據，而是為了考察項目的財務(wù)狀況，了解其盈利還是虧損，以便采取措施使其能維持運營(yíng)，發(fā)揮功能。

有的旨在結合財務(wù)生存能力分析尋求適宜的融資方案，包括申請政府補助。

很多是進(jìn)行方案比選，以使所選擇方案能在滿(mǎn)足項目目標的前提下，花費費用最少。

三、非經(jīng)營(yíng)性項目財務(wù)分析的要求

（一）視項目具體情況有所不同

（二）對收費項目應合理確定提供服務(wù)的收費價(jià)格

分析方法：

一般是將預測的服務(wù)收費價(jià)格與消費者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導價(jià)格進(jìn)行對比，也可與類(lèi)似項目對比。

有時(shí)需要在維持項目正常運營(yíng)的前提下，采取倒推服務(wù)收費價(jià)格的方式，同時(shí)分析消費者的支付能力。

（三）效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項目

采用效果費用比或費用效果比進(jìn)行方案比選，具體內容見(jiàn)第10章。與經(jīng)濟分析的主要不同在于分析指標較為單一，采用的是財務(wù)數據。

1.比選要求（6個(gè)）

遵循基本的方案比選原則和方法

費用按費用現值或費用年值計算（從項目投資開(kāi)始算）

效果的計量單位應能切實(shí)度量項目目標實(shí)現的程度，且便于計算（非貨幣化單位）。

效果相同的條件下，選取費用最小的方案。

費用相同的條件下，選取效果最大的方案。

效果和費用均不相同時(shí)，應比較兩個(gè)方案之間的費用差額和效果差額，計算增量的效果費用比或費用效果比。

2.實(shí)踐工作中常用的比選指標：?jiǎn)挝还δ埽ㄐЧ┵M用指標或單位費用效果指標，習慣上采用前者（包括投資指標和成本指標）

單位功能建設投資=建設投資/設計服務(wù)能力或設施規模

單位功能運營(yíng)費用=年運營(yíng)費用/設計服務(wù)能力或設施規模

注：直觀(guān)、簡(jiǎn)單、易算，但有明顯缺陷：一是只分別計算了投資和成本，沒(méi)有全面進(jìn)行比較；二是沒(méi)有考慮整個(gè)計算期的費用，未按資金時(shí)間價(jià)值原理計算。