在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立的條件下，實(shí)現規劃的目標和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責，調控引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，保障規劃順利實(shí)施。

　　一、建立分類(lèi)指導的實(shí)施機制

　　二、調整和完善經(jīng)濟政策

　　《綱要》提出了公共財政和中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了稅收和產(chǎn)業(yè)等政策的基本取向。

　　【07年試題】“十一五”時(shí)期我國公共財政預算安排的優(yōu)先領(lǐng)域包括。

　　A.高新技術(shù)

　　B.社會(huì )保障

　　C.基礎設施

　　D.公共衛生

　　E.生態(tài)保護

　　答案：BDE

　?。?）根據公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，按照公共財政配置的重點(diǎn)要轉到為全體人民提供均等化基本公共服務(wù)的方向，合理劃分政府間事權，合理界定財政支出范圍。

　　公共財政預算安排的優(yōu)先領(lǐng)域是：農村義務(wù)教育和公共衛生、農業(yè)科技推廣、職業(yè)教育、農村勞動(dòng)力培訓、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保障、減少貧困、計劃生育、防災減災、公共安全、公共文化、基礎科學(xué)與前沿技術(shù)以及社會(huì )公益性技術(shù)研究、能源和重要礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、污染防治、生態(tài)保護、資源管理和國家安全等。

　　重點(diǎn)支持的區域是：限制開(kāi)發(fā)區域和禁止開(kāi)發(fā)區域，中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，三峽庫區，資源枯竭型城市等。

　?。?）充分發(fā)揮稅收的調節作用，完善和制定鼓勵資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、促進(jìn)科技發(fā)展和增強自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)文化體制改革，以及振興裝備制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的稅收政策。

　?。?）按照社會(huì )主義集中力量辦大事原則，在經(jīng)濟發(fā)展和財力增加基礎上逐步增加中央政府投資規模。完善政府投資管理體制，整合政府投資，改進(jìn)投資方式，加強項目監管。“十一五”時(shí)期中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域是：

　?、傩罗r村建設。

　?、诠卜?wù)。

　?、圪Y源環(huán)境。

　?、茏灾鲃?chuàng )新。

　?、莼A設施。

　?。?）加強和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策工作，增強對國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外貿易和利用外資的統籌，加強信貸、土地、環(huán)保、安全、科技等政策和產(chǎn)業(yè)政策的配合，采用經(jīng)濟手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。