政府對項目管理主要表現在以下幾方面：

（一）制定宏觀(guān)經(jīng)濟政策與相關(guān)發(fā)展規劃，引導和調控投資項目

在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確要求應有“發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”一章，主要內容有：

（1）發(fā)展規劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協(xié)調。

（2）產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

（3）行業(yè)準人分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準人標準的規定。

（二）制訂相關(guān)規定，界定投資管理權限

2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對各類(lèi)投資主體的管理權做出了明確規定。

1.企業(yè)不使用政府投資建設的項目

對《政府核準的投資項目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）內的企業(yè)不使用政府投資建設的項目，政府主要從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準。企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告。

外商投資項目，政府還要從市場(chǎng)準入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準。

其他不使用政府投資的建設項目無(wú)論規模大小，均實(shí)行備案制。

企業(yè)不使用政府投資的建設項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。

對于企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

基本建立現代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《目錄》內的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長(cháng)期發(fā)展建設規劃，規劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門(mén)批準后，規劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只需辦理備案手續。

2.政府投資項目

各類(lèi)政府投資資金，包括預算內投資、各類(lèi)專(zhuān)項建設基金、統借國外貸款等。政府投資資金可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。政府以資本金注入方式投人的，要確定出資人代表。

對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書(shū)和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報告，同時(shí)應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

（三）加強重要資源的管理

1.對土地資源使用的管理

2.對自然資源合理利用的管理

3.對資金資源的管理

在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”、“節能方案分析”、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節，

（四）維護經(jīng)濟安全

在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“經(jīng)濟影響分析”的章節，主要內容包括：

（1）經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。

（2）行業(yè)影響分析。

（3）區域經(jīng)濟影響分析。

（4）宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。

（五）優(yōu)化布局

在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“社會(huì )影響分析”的章節，主要內容包括：

（1）社會(huì )影響效果分析。

（2）社會(huì )適應性分析。

（3）社會(huì )風(fēng)險及對策分析。

（六）環(huán)境保護

（1）建設對環(huán)境有影響的項目，不論投資主體、資金來(lái)源、項目性質(zhì)和投資規模，應當依照《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

（2）實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

（3）由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準或審批的建設項目，或由國務(wù)院投資主管部門(mén)核報國務(wù)院核準或審批的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件原則上由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成重大影響，并列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由國家環(huán)境保護總局審批。

對環(huán)境可能造成輕度影響，且未列入《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

（4）《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設項目目錄》以外的其他建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權限，由省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照建設項目的環(huán)境影響程度，結合地方情況提出，報省級人民政府批準。其中，化工、染料、農藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區的項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

（5）對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準人條件的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)一律不得受理和審批。

在國家發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于實(shí)行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定，《項目申請報告》應有“環(huán)境和生態(tài)影響分析”一章，主要內容包括：

（1）環(huán)境和生態(tài)現狀。

（2）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（3）生態(tài)環(huán)境保護措施。

（4）地質(zhì)災害影響分析。

（5）特殊環(huán)境影響。