
2019年咨詢(xún)工程師組織與管理第一章:工程項目的承發(fā)包管理模式
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2019年咨詢(xún)工程師考試共分為《項目決策分析與評價(jià)》、《工程項目組織與管理》、《宏觀(guān)經(jīng)濟政策與發(fā)展規劃》和《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》四個(gè)科目。
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工程項目的承發(fā)包管理模式
工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實(shí)施單位購買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)的方式。
1.傳統的發(fā)包模式
傳統的發(fā)包模式即是DBB(Design—Bid—Build,設計——招標——建造)模式,將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業(yè)主——咨詢(xún)工程師——承包商”。
?。?)DBB模式的優(yōu)點(diǎn):
1)由于這種模式長(cháng)期、廣泛地在世界各地采用,因而管理方法成熟,各方對有關(guān)程序熟悉;
2)業(yè)主可自由選擇設計人員,便于控制設計要求,施工階段也比較容易掌控設計變更;
3)可自由選擇監理人員監理工程;
4)可采用各方均熟悉的標準合同文本(如FIDIC“施工合同條件”),有利于合同管理和風(fēng)險管理。
?。?)DBB模式的缺點(diǎn):
1)項目設計——招標——建造的周期較長(cháng),監理工程師對項目的工期不易控制;
2)管理和協(xié)調工作較復雜,業(yè)主管理費較高,前期投入較高;
3)對工程總投資不易控制,特別在設計過(guò)程中對“可施工性”(Constructability)考慮不夠時(shí),容易產(chǎn)生變更,從而引起較多的索賠;
4)出現質(zhì)量事故時(shí),設計和施工雙方容易互相推諉責任。
2.DB(Design—Build,設計一建造)模式
DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目設計和施工,以及大多數材料和工程設備的采購,但業(yè)主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購權。該模式通常采用總價(jià)合同,但允許價(jià)格調整,也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢(xún)單位進(jìn)行項目管理,管理的內容包括設計管理和施工監理等。
該模式由于采用總價(jià)合同,承包商承擔了大部分責任和風(fēng)險,常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。
優(yōu)點(diǎn):由于設計工作由承包商負責,減少了索賠;施工經(jīng)驗能夠融入設計過(guò)程中,有利于提高可施工性;對投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。
缺點(diǎn):業(yè)主無(wú)法參與設計單位的選擇,對最終設計和細節的控制能力降低,總價(jià)包干可能影響項目的設計和施工質(zhì)量。
3.EPC/T(Engineer—Procurement—Construction/Turnkey,設計——采購——施工/交鑰匙)模式
EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責,使業(yè)主獲得一個(gè)現成的工程,由業(yè)主“轉動(dòng)鑰匙”就可以運行。
EPC模式優(yōu)點(diǎn):能充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用,促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實(shí)施工程項目。通過(guò)EPC工程項目公司的總承包,可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個(gè)過(guò)程的不同環(huán)節中存在的突出矛盾,使工程項目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。
適用范圍:EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)復雜的大型基礎設施工程,以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。
4.DBO(Design—Build—Operate,設計一施工一運營(yíng))模式
DBO模式是指由一個(gè)承包商設計并建設一個(gè)公共設施或基礎設施,并且運營(yíng)該設施,滿(mǎn)足在工程使用期間公共部門(mén)的運作要求。承包商負責設施的維修保養,以及更換在合同期內已經(jīng)超過(guò)其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿(mǎn)后,資產(chǎn)所有權移交給公共部門(mén)。該模式目前通常應用于污水處理領(lǐng)域。
DBO模式不涉及項目融資,承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門(mén)的付款,項目所有權始終歸公共部門(mén)所有。設計和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付),運營(yíng)期間由政府部門(mén)對承包商的運營(yíng)服務(wù)付費。
DBO模式下,責任主體相對單一,比較明確,風(fēng)險全部轉移給DBO的主體,設計、施工、運營(yíng)三個(gè)過(guò)程均由一個(gè)責任主體來(lái)完成。
優(yōu)點(diǎn):可以?xún)?yōu)化項目的全壽命周期成本;使施工的周期更為合理;可以保證項目質(zhì)量長(cháng)期的可靠性;僅需要承擔簡(jiǎn)單的責任而同時(shí)擁有長(cháng)期的承諾保障。
缺點(diǎn):DBO模式責任范圍的界定容易引起較多爭議,招標的過(guò)程也較長(cháng),需要專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司的介入。
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