1.守住18億畝耕地紅線(xiàn)

　　全國耕地保有量到2020年保持在12033.33萬(wàn)公頃（18.05億畝）。規劃期內，確保10400萬(wàn)公頃（15.6億畝）基本農田數量不減少、質(zhì)量有提高。

　　2.保障科學(xué)發(fā)展的建設用地

　　新增建設用地規模得到有效控制，閑置和低效建設用地得到充分利用，建設用地空間不斷擴展，節約集約用地水平不斷提高，有效保障科學(xué)發(fā)展的用地需求。規劃期間，單位建設用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上。到2020年，全國新增建設用地為585萬(wàn)公頃（8775萬(wàn)畝）。通過(guò)引導開(kāi)發(fā)未利用地形成新增建設用地125萬(wàn)公頃

　?。?875萬(wàn)畝）以上。

　　3.土地利用結構得到優(yōu)化

　　農用地保持基本穩定，建設用地得到有效控制，未利用地得到合理開(kāi)發(fā)；城鄉用地結構不斷優(yōu)化，城鎮建設用地的增加與農村建設用地的減少相掛鉤。到2020年，農用地穩定在66883.55萬(wàn)公頃（1003253萬(wàn)畝），建設用地總面積控制在3724萬(wàn)公頃（55860萬(wàn)畝）以?xún)?；城鎮工礦用地在城鄉建設用地總量中的比例由2005年的30%調整到2020年的40%左右，但要從嚴控制城鎮工礦用地中工業(yè)用地的比例。

　　4.土地整理復墾開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)

　　田水路林村綜合整治和建設用地整理取得明顯成效，新增工礦廢棄地實(shí)現全面復墾，后備耕地資源得到適度開(kāi)發(fā)。到2020年，全國通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)補充耕地不低于367萬(wàn)公頃（5500萬(wàn)畝）。

　　5.土地生態(tài)保護和建設取得積極成效

　　退耕還林還草成果得到進(jìn)一步鞏固，水土流失、土地荒漠化和“三化”（退化、沙化、堿化）草地治理取得明顯進(jìn)展，農用地特別是耕地污染的防治工作得到加強。

　　6.土地管理在宏觀(guān)調控中的作用明顯增強

　　土地法制建設不斷加強，市場(chǎng)機制逐步健全，土地管理的法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段不斷完善，土地管理效率和服務(wù)水平不斷提高。