三、我國產(chǎn)業(yè)政策的特點(diǎn)

　　相較于其他國家，我國產(chǎn)業(yè)政策體系復雜性的體現之一是其制定主體的多元化和表現形式的多樣化。除政策文件以外，還有法令、條例、措施、規劃、計劃、綱要、意見(jiàn)、指南、目錄、管理辦法和通知等形式。其中比較重要的有：中央政府發(fā)布的正式政策、中央部門(mén)發(fā)布的正式政策、地方政府和政府部門(mén)發(fā)布的正式政策、部門(mén)決議、會(huì )議決議、領(lǐng)導書(shū)面批示與口頭指示及專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項整頓等。

　　從實(shí)施手段看，主要是綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，通過(guò)目錄指導、市場(chǎng)準入、項目審批、強制清理落后產(chǎn)能等方式進(jìn)行，近年來(lái)則加入了強化問(wèn)責制和組織領(lǐng)導等手段。

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　　我國產(chǎn)業(yè)政策的主要特征之一是重視支持大企業(yè)發(fā)展，主要表現為保護和扶持大型企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）。相關(guān)政策部門(mén)往往在制定行業(yè)發(fā)展規劃和確定項目審批或核準條件時(shí)，偏向于大型企業(yè)，對新進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制。

　?。ǘ┮种撇糠之a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和防止過(guò)度競爭

　　抑制產(chǎn)能過(guò)剩一直是宏觀(guān)調控的重要內容。

　　對列入產(chǎn)能過(guò)剩行列的行業(yè)，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目；

　　對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不按規定程序審批或核準的項目，一律不得通過(guò)企業(yè)債、IPO等方式進(jìn)行融資等。

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　政府大力推進(jìn)企業(yè)組織結構調整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組、提高了產(chǎn)業(yè)集中度。

　?。ㄋ模┕膭罴夹g(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新

　　我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也可以看作是整個(gè)國家的技術(shù)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng )造有利于技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境、完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規體系，鼓勵創(chuàng )新、建設以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng )新體系，始終是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要內容。

　?。ㄎ澹┒嗖块T(mén)聯(lián)合行動(dòng)及綜合性行政干預措施

　　我國產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施手段以行政性直接干預措施為主，且這些行政性干預措施往往是綜合性的，往往配以問(wèn)責制，能較好調動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門(mén)，綜合應用產(chǎn)業(yè)、金融、土地和環(huán)保政策，因而確實(shí)能形成強大合力，對相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、布局、市場(chǎng)格局乃至一些企業(yè)產(chǎn)生重大影響。