金秋時(shí)節，大家齊聚成都，工商改革發(fā)展大計。今天我也注意到參加大會(huì )的都是咨詢(xún)行業(yè)的董事長(cháng)、總經(jīng)理老總級別的，也反映了大家對今天話(huà)題的關(guān)注，對行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注，借此機會(huì )我也代表標準定額司向論壇的舉辦表示祝賀，向長(cháng)期參與關(guān)心、支持工程造價(jià)事業(yè)改革發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！

本次論壇主題是肩負時(shí)代使命，共筑行業(yè)未來(lái)，契合當前國家和行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò )，立意非常好。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，效率變革，動(dòng)力變革，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效，微觀(guān)主體有活力，宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制。工程造價(jià)咨詢(xún)作為我國建筑市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的基礎，是我國工程建設經(jīng)濟運行的重要組成部分，在提高固定資產(chǎn)投資效益，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建設市場(chǎng)健康發(fā)展，維護社會(huì )公共利益等方面發(fā)揮了重大的作用。

隨著(zhù)國家推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的不斷深入，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機和歷史的機遇，同時(shí)也面臨著(zhù)改革創(chuàng )新，轉型升級的挑戰。當前，全國上下都在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，站在歷史發(fā)展的新方位，對標國際通行成熟的做法，從國家層面研究思考提高工程造價(jià)工作的政治站位，推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)改革發(fā)展。

近期，我司按照部領(lǐng)導堅持改革創(chuàng )新，明確方向目標，積極穩妥的推進(jìn)工程造價(jià)市場(chǎng)化，國際化，法制化，信息化改革的要求，在總結工程造價(jià)管理經(jīng)驗的基礎上，堅持問(wèn)題導向，為工程定額，計價(jià)規則，行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監管等方面進(jìn)行了梳理，分析存在的主要問(wèn)題，堅定不移的推進(jìn)市場(chǎng)形成價(jià)格的機制建設，目前正在組織研究各個(gè)專(zhuān)題工作改革的試點(diǎn)方案。

前天我們還就工程造價(jià)改革的專(zhuān)題進(jìn)行了深入的研究，在座的有幾位專(zhuān)家都參加了，會(huì )議收到了很多有價(jià)值的建議，初步形成市場(chǎng)價(jià)格改革的措施，包括有專(zhuān)家提出來(lái)成本單價(jià)法，市場(chǎng)單價(jià)法這些概念。

在市場(chǎng)化方面充分發(fā)揮資源配置的決定性作用，堅持市場(chǎng)形成工程造價(jià)的工作機制，深化工程計價(jià)，我們主管部門(mén)不僅要編定額，解釋定額，還要了解別人怎么看，怎么用定額，特別是整個(gè)工程建設領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，市場(chǎng)的各方主體咱們看定額，怎么用定額。定額在根本上存在哪些問(wèn)題？在實(shí)際中到底又發(fā)揮什么樣的作用？我們也說(shuō)量?jì)r(jià)分離，管好量放開(kāi)價(jià)，研究通過(guò)發(fā)布指數指標等引導市場(chǎng)合理定價(jià)，在工程量清單計價(jià)與國際慣例接軌過(guò)程中逐步減少市場(chǎng)各方主體對定額的依賴(lài)，弱化其工程交易計價(jià)的作用，鼓勵企業(yè)編制和使用自己的定額和指數指標，發(fā)揮其在投標報價(jià)，工料組織和成本管理等方面的作用。

我們注意到，很多咨詢(xún)企業(yè)，施工企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)都有這方面的意識，有的已經(jīng)具備自己完整數據庫，支持企業(yè)報價(jià)，采取市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或自己組價(jià)的方式研究解決現在過(guò)度依賴(lài)政府定額，按照投標游戲規則進(jìn)行報價(jià)，這些問(wèn)題的存在無(wú)法體現出工程咨詢(xún)應有的價(jià)值，企業(yè)自身的管理水平和競爭優(yōu)勢無(wú)法遵循市場(chǎng)競爭形成價(jià)格，依靠合同管理價(jià)格的市場(chǎng)運行的規則。

當然這與評標方式改革也密切相關(guān)，還要推進(jìn)建立全國統一的度量規則，建立統一的市場(chǎng)，現階段要完善定額動(dòng)態(tài)調整機制，抓大放小，縮短編制修訂周期，及時(shí)根據新技術(shù)，新次序，新設備的應用情況補充定額，能夠反映新的承發(fā)包方式，提高定額時(shí)效性、準確性，讓定額動(dòng)起來(lái)，更加貼近市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足現實(shí)需要。要適應建筑業(yè)的改革發(fā)展，進(jìn)一步完善工程量清單計價(jià)規則，建立工程量清單總承包配套的計量依據體系，滿(mǎn)足工程總承包的計價(jià)需求。今年司里還組織修訂了計價(jià)規范和計量規范�？偠�言之要通過(guò)一系列的工程計價(jià)改革形成政府、企業(yè)和造價(jià)人員形成合力，共同推進(jìn)工程造價(jià)向市場(chǎng)化轉變的目標。

政府層面，各個(gè)職能部門(mén)按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求，加快轉變職能，不要行政干預過(guò)多，要做好頂層設計，統一標準，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境，規劃好總體目標和改革的步驟。企業(yè)層面不要安于現狀，要積累能體現咨詢(xún)價(jià)值的經(jīng)驗數據，提高核心競爭力。造價(jià)工程師和年輕一代從業(yè)人員要廣泛學(xué)習，不但要懂圖紙，懂算量，懂技術(shù)，還要懂合同，懂成本，懂投資，因為造價(jià)是貫穿項目始末最長(cháng)的鏈條，要從簡(jiǎn)單的機械勞動(dòng)中解放出來(lái)，向可行性研究，全過(guò)程管控，提高投資附加值等高端服務(wù)延伸，全過(guò)程咨詢(xún)絕不僅僅是全過(guò)程的按圖算量。目前對我們行業(yè)質(zhì)疑的主要有兩個(gè)方面，一個(gè)就是說(shuō)項目投標的時(shí)候降低了百分之多少以后還能干活。另一個(gè)人工價(jià)格明顯與市場(chǎng)不一致，尤其是定額人工單價(jià)的改革，指導地方按照關(guān)于加強和完善工程造價(jià)監管意見(jiàn)的要求，既要按照企業(yè)薪酬與員工單價(jià)口徑的問(wèn)題，也要及時(shí)調整人工消耗量，解決長(cháng)期存在的以量補價(jià)問(wèn)題，使人工單價(jià)真正貼近市場(chǎng)，不僅追求數量上的貼近，更要從基礎上深化改革，全面推進(jìn)。推進(jìn)建設市場(chǎng)人工信息發(fā)布制度改革，以反映市場(chǎng)價(jià)格水平的人工價(jià)格基礎，考慮用工方式，經(jīng)過(guò)綜合分析測定后發(fā)布的市場(chǎng)建筑工程人工信息，解決人工單價(jià)與市場(chǎng)脫節問(wèn)題，探索多種形式的價(jià)格信息服務(wù)方式，很多地方都在這方面進(jìn)行了有益的探索和研究。

在國際化方面，通過(guò)中外工程造價(jià)對比研究，研究有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)走出去所涉及的工程承保，勞務(wù)合同，標準體系，計價(jià)依據等方面的政策法規，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家工程咨詢(xún)政策溝通，標準協(xié)調，體系對接，技術(shù)合作，人才交流和資格互認的工作，要借鑒香港企業(yè)在我國對外承保和國際工程咨詢(xún)企業(yè)在國外的實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國工程量清單的計價(jià)制度，建立符合市場(chǎng)定價(jià)規則，和與國際市場(chǎng)接軌的計價(jià)規則體系。探索與國際工料測量師接軌，管好工料測量。目前我國投資走出去了，大型承包商也走出去了，但是工程咨詢(xún)遠遠沒(méi)有走出去，且不說(shuō)工程市場(chǎng)占整個(gè)市場(chǎng)20%的份額，更重要的是工程咨詢(xún)能夠帶動(dòng)標準和產(chǎn)品設備走出去，還能提升工程總承包的質(zhì)量和高端份額。這方面怎么做呢？我很高興下午有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的論壇來(lái)討論這些問(wèn)題。

在信息化方面，研究推進(jìn)工程造價(jià)信息化，數字化，數據標準化工作，造價(jià)信息本身就是大數據，如果我們很早就做好了數據的標準化，我們現在就能夠擁有可利用的更多，更好的歷史數據的積累，利用現有的數據分析技術(shù)，極大提升現有的咨詢(xún)水平。從行業(yè)層面來(lái)講，應該統一不同類(lèi)型工程項目的造價(jià)數據分類(lèi)編碼規則，造價(jià)數據收集和交換標準，指數指標測算標準，工程計量開(kāi)項特征描述標準等，保證信息互相互通共享，打破信息孤島，促進(jìn)造價(jià)信息更廣泛的應用。造價(jià)軟件數據接口應符合國家標準，通過(guò)競爭服務(wù)造價(jià)改革，提升造價(jià)咨詢(xún)的水平，要指導地方服務(wù)政府投資的能力和水平，推動(dòng)造價(jià)信息數據的監測，運用大數據和人工智能技術(shù)挖掘數據規律，為政府建立工程造價(jià)指數指標，開(kāi)展宏觀(guān)調控和市場(chǎng)預測提供依據。研究并用技術(shù)對工程造價(jià)的影響，簡(jiǎn)化工程量清單，促進(jìn)工程量計算規則適合BIM模型，推進(jìn)制定造價(jià)信息的BIM標準，提升造價(jià)信息化水平，推動(dòng)數字造價(jià)轉型升級。

同志們，價(jià)格是建筑市場(chǎng)博弈的中心，是全過(guò)程咨詢(xún)的靈魂，同時(shí)也是我們工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，工程清單定額價(jià)與招投標本身也是一體兩面，各位應該把握新時(shí)代，新要求，“一帶一路”的機遇，中美貿易戰帶來(lái)的各種變化和業(yè)界勇于探索全過(guò)程咨詢(xún)的實(shí)踐熱情，主動(dòng)將造價(jià)改革融入全過(guò)程咨詢(xún)的制度設計中。

我們都知道設計階段能夠確定工程造價(jià)的百分之六、七十，造價(jià)咨詢(xún)要想實(shí)現真正意義上的全過(guò)程咨詢(xún)必須做好這方面的工作，借鑒過(guò)去推進(jìn)設計監理的經(jīng)驗教訓，大家推進(jìn)監理難點(diǎn)就是如何在設計階段開(kāi)展監理工作，那方面當時(shí)做了很多有益的探索，但是沒(méi)有形成制度上的總結，所以要探索從個(gè)別項目經(jīng)驗上升到整體制度的設計層面。

按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的要求，進(jìn)一步培養全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)，今年我們啟動(dòng)了造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法的修訂工作，進(jìn)一步放寬準入條件研究或者部分取消60%的限制試點(diǎn)，支持造價(jià)企業(yè)通過(guò)人才的復合，業(yè)務(wù)的融合提升能力，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)需求和明確政策導向引導企業(yè)擺脫傳統思維，傳統業(yè)務(wù)和傳統方式的局限，主動(dòng)向前期決策咨詢(xún)和過(guò)程控制的服務(wù)延伸，為項目決策，投融資管理，投資控制和優(yōu)化設計提供咨詢(xún)服務(wù)。

目前，咨詢(xún)行業(yè)的招投標自治和發(fā)改委咨詢(xún)資質(zhì)已經(jīng)相繼起效，下一步監理資質(zhì)和造價(jià)資質(zhì)的簡(jiǎn)化或者取消也擺到了議事日程，如果取消以后，大家整個(gè)的方式也要發(fā)生一個(gè)巨大的變化，但是不管怎么變，咱們工程咨詢(xún)的核心和關(guān)鍵還是要發(fā)揮人的作用，咨詢(xún)工作的價(jià)值也是通過(guò)人的經(jīng)驗和全過(guò)程人的各種各個(gè)階段能力的融合體現咨詢(xún)的價(jià)值，這一方面中價(jià)協(xié)通過(guò)組織各地的經(jīng)驗交流，凝聚行業(yè)共識，向社會(huì )廣泛宣傳全過(guò)程咨詢(xún)成效等方面作出了有益的探索和推動(dòng)，今天的論壇就是一次比較典型的活動(dòng)。

同志們，相信通過(guò)全行業(yè)共同的努力，推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)改革發(fā)展，維護公平競爭，誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，打造責任擔當，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )環(huán)境，工程造價(jià)事業(yè)就能夠不斷攀越新的高峰，達到新的高度。