堅持服務(wù)為本 推進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展
——中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )第六屆理事會(huì )工作報告

　　理事長(cháng)  徐惠琴

各位代表：

　　大家好！

　　中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )第七次會(huì )員代表大會(huì )是在全黨、全國人民認真學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，深入踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要時(shí)期召開(kāi)的，也是協(xié)會(huì )脫鉤后召開(kāi)的首次重要會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于激發(fā)社會(huì )組織活力的改革精神、回顧第六屆理事會(huì )的主要工作、審議《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )章程》（草案）等文件、選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì )和領(lǐng)導班子以及明確下屆理事會(huì )的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。

　　下面，我受第六屆理事會(huì )的委托向大會(huì )報告5年的工作，請審議。

　　一、第六屆理事會(huì )主要工作回顧

　　中價(jià)協(xié)第六次會(huì )員代表大會(huì )于2012年10月在太原召開(kāi)。五年來(lái)，我們按照六屆一次會(huì )議提出的“推進(jìn)法制建設、夯實(shí)技術(shù)基礎、完善行業(yè)自律、引導科學(xué)發(fā)展”的總體思路，適應脫鉤改革新形勢，緊密團結和依靠廣大會(huì )員，積極履行“服務(wù)會(huì )員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì )”的職責，有序開(kāi)展各項工作。在住建部、民政部的指導和支持下，六屆理事會(huì )在完善協(xié)會(huì )治理結構、推進(jìn)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的可持續發(fā)展等以下八個(gè)方面取得了一定成績(jì)，協(xié)會(huì )的權威性和影響力不斷提升。

　�。ㄒ唬┩晟茀f(xié)會(huì )現代治理，加強自身建設

　　提升為會(huì )員和行業(yè)服務(wù)水平，關(guān)鍵在于激發(fā)協(xié)會(huì )內在活力和發(fā)展水平，為此六屆理事會(huì )嚴格按照國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展的要求，順利完成脫鉤工作，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì )治理和制度建設。

　　1、按照協(xié)會(huì )的現代治理發(fā)展要求，完善各類(lèi)管理制度。六屆理事會(huì )成立后，我們著(zhù)重加強了理事會(huì )制度建設，健全理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )、理事長(cháng)辦公會(huì )、秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )等會(huì )議和議事制度，使協(xié)會(huì )治理體制進(jìn)一步完善。2017年，住建部、民政部將協(xié)會(huì )列為第二批脫鉤試點(diǎn)單位，經(jīng)過(guò)一年多的努力，在中央國家機關(guān)工委、住建部、民政部等部門(mén)的指導下，按照“加快形成現代社會(huì )組織體制、促進(jìn)協(xié)會(huì )健康發(fā)展”的總體要求，認真準備有關(guān)文件，于2017年8月按時(shí)完成了脫鉤工作，實(shí)現了“五分離、五規范”。在中央國家機關(guān)工委、民政部、住建部和社團聯(lián)合黨委的支持和指導下，協(xié)會(huì )按照脫鉤后的要求，規范地、有序地完成了本屆理事會(huì )換屆的籌備工作，為協(xié)會(huì )治理規范化、順應新時(shí)代發(fā)展要求打下堅實(shí)的基礎。

　　2、加強自身建設，提升內生動(dòng)力。為更好地發(fā)揮行業(yè)組織作用，結合行業(yè)發(fā)展思路，在第六屆理事會(huì )成立之初，即對秘書(shū)處內設機構重新進(jìn)行了調整。調整后的秘書(shū)處，強化了協(xié)會(huì )對行業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導，突出了在行業(yè)自律方面的作用，行業(yè)標準編制和科研能力得到顯著(zhù)提升，信息化服務(wù)能力得到進(jìn)一步增強，資質(zhì)和資格管理更加高效。特別是在脫鉤后，協(xié)會(huì )按照“黨建工作脫鉤不托管”的要求，進(jìn)一步強化黨建工作。秘書(shū)處的組織建設、制度建設和人才建設不斷加強。

　　一是強化黨建工作。秘書(shū)處現有工作人員中，黨員人數占比60%以上。為了確保黨對協(xié)會(huì )的絕對領(lǐng)導，按照中組部《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤后的黨建工作管理體制調整辦法》的要求，完成了黨組織關(guān)系向中央國家機關(guān)工委轉移工作，確保了黨的組織生活正常開(kāi)展，保證了黨建工作管理體制調整和有序銜接。根據中央的有關(guān)部署和要求，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以及“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“反腐倡廉”以及“三會(huì )一課”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)系實(shí)際工作對黨員的素質(zhì)提出要求，豐富理論素養，強化黨員意識，提高思想覺(jué)悟，切實(shí)增強在新形勢下做好協(xié)會(huì )工作的責任感和使命感。

　　二是完善各項規章制度。六屆理事會(huì )成立后，秘書(shū)處進(jìn)一步完善了人事聘任和考核、財務(wù)管理與薪酬等制度，印發(fā)了《中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )規章制度匯編》，有效彌補了在管理上的不足，使各項工作有章可循、有律可依和規范運行。在此基礎上，主動(dòng)向民政部申請了全國性社團評估工作，首次參評即獲得“4A級社會(huì )組織”稱(chēng)號。此次評估，對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，完善協(xié)會(huì )制度和能力建設起到了積極作用，也是協(xié)會(huì )提高社會(huì )公信力的一項重要舉措。

　　三是加強人才隊伍建設。近年來(lái)，我們向社會(huì )公開(kāi)選聘多名年富力強、既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗又有專(zhuān)業(yè)背景的同志進(jìn)入秘書(shū)處工作，并不斷通過(guò)激勵機制加強人才自我學(xué)習和進(jìn)步。目前工作人員中大學(xué)及以上文化程度占比95%以上，具有造價(jià)工程師等職業(yè)資格的人員近60%，秘書(shū)處的隊伍更多地呈現出年輕化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，充滿(mǎn)積極向上的活力與奮斗力，成為一支能打硬仗、具有專(zhuān)業(yè)性和行業(yè)責任感的隊伍，為做好理事會(huì )賦予的各項工作提供了有力保障。

　�。ǘ�）積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，當好政府的參謀助手

　　推進(jìn)法規和制度建設是行業(yè)持續健康發(fā)展的前提。六屆理事會(huì )成立以來(lái)，受住建部委托，協(xié)會(huì )承擔了大量涉及行業(yè)發(fā)展研究、政策制定以及部門(mén)規章、規劃的起草等工作，為全面深化工程造價(jià)管理改革，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，奠定了堅實(shí)基礎。

　　1、參與起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導意見(jiàn)。在部標準定額司指導下，協(xié)會(huì )按照黨的十八屆三中全會(huì )有關(guān)精神，圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”的改革部署，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研，在積極參與《指導意見(jiàn)》起草過(guò)程中建言獻策。提出了“工程造價(jià)管理改革要適應中國特色新型城鎮化和建筑業(yè)轉型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場(chǎng)在工程造價(jià)確定中起決定性作用，轉變政府職能，實(shí)現工程計價(jià)的公平、公正、合理，為提高工程投資效益、維護市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎”的指導思想，以及主要任務(wù)和措施。在該意見(jiàn)發(fā)布后，通過(guò)協(xié)會(huì )網(wǎng)站、《中國建設報》、《工程造價(jià)管理》期刊等媒介進(jìn)行了系列報道和專(zhuān)題宣傳，并配合部標準定額司和稽查辦對改革指導意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項實(shí)地檢查。

　　2、編制行業(yè)發(fā)展規劃。受標準定額司的委托，協(xié)會(huì )承擔了《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》和《建筑業(yè)“十三五”規劃》（工程造價(jià)管理部分）的具體編制工作。協(xié)會(huì )充分調動(dòng)有關(guān)單位的力量，學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八大以來(lái)的重大決策和部署，貫徹落實(shí)《住房城鄉建設事業(yè)“十三五”規劃綱要》等重大舉措與任務(wù)。根據工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，準確把握“十三五”時(shí)期國家“一帶一路”倡議以及科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展和建筑業(yè)轉型升級等新發(fā)展理念，立足現實(shí)，著(zhù)眼未來(lái)，認真做好頂層設計，對十三五工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的指導思想、戰略和工作任務(wù)提出了合理規劃。

　　3、參與3項部門(mén)規章的修訂。一是參與《建筑工程施工發(fā)承包計價(jià)管理辦法》的修訂工作。該辦法的出臺明確了工程計價(jià)工作的管理主體和職責，建立健全了工程造價(jià)咨詢(xún)管理、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)、工程量清單計價(jià)、工程造價(jià)糾紛調解以及工程造價(jià)成果備案等制度。為了便于行業(yè)共同學(xué)習和實(shí)施，協(xié)會(huì )及時(shí)編制了該辦法的《釋義》，并先后組織數期宣貫培訓班，為管理機構和專(zhuān)業(yè)人員準確理解條款內容，進(jìn)一步規范工程計價(jià)行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的可持續健康發(fā)展起到了積極作用。

　　二是參與《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》的修訂。配合標準定額司在廣泛調研的基礎上，認真梳理造價(jià)管理機構、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、地方協(xié)會(huì )等提出的意見(jiàn)和建議。并針對會(huì )員反映強烈的資質(zhì)標準、審批程序、管理制度、監督手段等條款進(jìn)行了細致研究與修訂，特別是對于涉及資質(zhì)等級劃分、雙60%、所有制形式等廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題提出具體修訂措施和意見(jiàn)。

　　三是承擔造價(jià)工程師執業(yè)資格平穩過(guò)渡設計及制度修訂。為應對造價(jià)員職業(yè)資格取消帶來(lái)的影響，協(xié)會(huì )積極呼吁并主動(dòng)協(xié)助主管部門(mén)研究并提出取消后的后續工作方案，2017年人社部發(fā)文將造價(jià)工程師正式納入國家職業(yè)資格清單目錄，保證了造價(jià)師資格的平穩推進(jìn)。為完善造價(jià)工程師職業(yè)資格制度，協(xié)會(huì )協(xié)助住建部完成了《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規定》和《造價(jià)工程師考試辦法》兩個(gè)文件的起草工作，兩個(gè)文件已今年1月由住建部、交通部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)征求意見(jiàn)。我們在文件起草中深入落實(shí)職業(yè)資格制度改革精神，進(jìn)一步明確并優(yōu)化了造價(jià)工程師一、二級等級設置、專(zhuān)業(yè)劃分、報考條件、職稱(chēng)對接等關(guān)鍵內容，得到了行業(yè)內的普遍肯定，為下一步造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施以及工程造價(jià)事業(yè)持續健康發(fā)展提供了保障。

　　4、修編造價(jià)工程師考試和繼續教育教材。為提高工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員綜合素質(zhì)和執業(yè)水平，持續更新專(zhuān)業(yè)知識，協(xié)會(huì )積極研究行業(yè)新技術(shù)、新標準和新政策，結合住建部及協(xié)會(huì )的相關(guān)課題研究成果，不斷改進(jìn)和完善造價(jià)工程師執業(yè)資格考試和造價(jià)工程師繼續教育教材以及課件等的內容，受到廣大考生和學(xué)員好評。

　　5、開(kāi)展“工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)行政許可制度改革”課題的研究工作。按照中央對深化行政體制改革提出的要求，為了適應工程造價(jià)行政許可管理制度改革的需要，受標準定額司委托，于2013年起開(kāi)展了“工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)行政許可制度改革”課題的研究。通過(guò)對工程造價(jià)管理制度和去行政化改革的背景與形勢分析，提出按照“積極、穩妥、漸近”的原則，穩步推進(jìn)行政許可改革方案的步驟、建議與對策，為造價(jià)工程師職業(yè)資格制度的設置以及今后開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)、建立個(gè)人會(huì )員制度等重要舉措提供理論支撐。

　　6、做好日常管理工作。受標準定額司委托，按期完成了注冊造價(jià)工程師和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)2個(gè)管理系統的平穩轉移與升級，為資質(zhì)和資格管理工作提供重要技術(shù)保障。先后完成了1706家工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)晉升甲級資質(zhì)申報材料和5518家甲級資質(zhì)企業(yè)延續材料的審核工作；完成造價(jià)工程師初始注冊約7萬(wàn)人、續期注冊約15萬(wàn)人次，累計受理變更注冊、暫停執業(yè)和注銷(xiāo)注冊共計9639人次。協(xié)助住建部、人社部組織開(kāi)展造價(jià)工程師考試命題、閱卷工作，造價(jià)工程師報考人數連年遞增，至2017年已突破20萬(wàn)人。完成2012-2016年度行業(yè)統計工作，形成歷年《工程造價(jià)咨詢(xún)統計資料匯編》。另外，按照住建部計財司的要求，編寫(xiě)了《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)統計工作情況報告》，并從2014年開(kāi)始，逐年編制《中國工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展報告》，在行業(yè)內受到良好反響。

　�。ㄈ�）開(kāi)展理論研究和標準編制，夯實(shí)技術(shù)基礎

　　六屆理事會(huì )非常關(guān)注行業(yè)的學(xué)術(shù)理論發(fā)展，通過(guò)多種形式開(kāi)展工程造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題的研究。同時(shí)在對工程造價(jià)管理體系和工程造價(jià)咨詢(xún)標準體系研究的基礎上，開(kāi)展工程造價(jià)管理標準體系研究，夯實(shí)業(yè)務(wù)技術(shù)基礎，使行業(yè)標準、規范得到進(jìn)一步完善。

　　1、開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究。為適應行業(yè)管理和人才發(fā)展的需要，開(kāi)展了《工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展戰略研究》、《注冊造價(jià)工程師行業(yè)自律管理研究》和《造價(jià)員從業(yè)行為監管辦法》等專(zhuān)項課題研究；為推動(dòng)我國工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)適應規�；�、綜合化、信息化和國際化的發(fā)展要求，開(kāi)展了《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)國際化戰略研究》、《國際工程項目管理模式研究》和《基于BIM技術(shù)的集成項目交付模式及投資控制體系與應用研究》；為加強對高校工程管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設的引導，參與編制《高等學(xué)校工程造價(jià)本科指導性專(zhuān)業(yè)規范》和系列教材編寫(xiě)等。為建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟的工程計價(jià)模式，按照新的財稅制度，參照國際工程計價(jià)模式，完成了《工程造價(jià)費用構成研究》課題，為今后工程造價(jià)各項基礎性標準的編制提供了重要理論指導。

　　2、完成多項國家和協(xié)會(huì )標準編制，工程造價(jià)管理標準體系基本形成。六屆理事會(huì )高度重視工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)標準的基礎建設工作，積極參與國家標準的編制與審定。先后主編了《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標準》、《建設工程造價(jià)咨詢(xún)規范》、《建設工程造價(jià)鑒定規范》和《建設項目工程結算編審規范》等6項國家標準，與香港工料測量師協(xié)會(huì )共同完成2013版《工程量清單計價(jià)規范》的英文版翻譯工作。同時(shí)，修訂了《建設項目投資估算編審規程》、《建設項目設計概算編審規程》和《建設項目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規程》等5項協(xié)會(huì )標準。截止目前，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)頒布國家標準19冊、協(xié)會(huì )標準10冊，構建了較為完善的工程造價(jià)管理標準體系。此外，本屆理事會(huì )還開(kāi)拓性地開(kāi)展了《信息工程計價(jià)指南》、《建設項目非標準設備工程計價(jià)指南》、《超高層建筑措施費計價(jià)指南》和《PPP項目工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指南》等的編制工作；編制出版了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范圖解》和《建筑工程建筑面積計算規范圖解》等。

　�。ㄋ模┘訌娬\信體系建設，提升行業(yè)公信力

　　為貫徹落實(shí)民政部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律建設工作的意見(jiàn)》，近年來(lái)協(xié)會(huì )以制度建設和平臺建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步按照“放、管、服”要求，穩步推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的誠信建設。

　　1、制訂信用體系實(shí)施方案和評價(jià)辦法。為了應對行政審批制度改革后的行業(yè)自律管理，協(xié)會(huì )在開(kāi)展“工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)誠信體系建設課題研究”的基礎上，結合目前工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)發(fā)展現狀、行業(yè)自律以及國家簡(jiǎn)政放權的精神，制定了《工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設實(shí)施方案》，對行業(yè)信用體系建設提出了總體規劃。同時(shí)受標準定額司委托，起草了《工程造價(jià)行業(yè)信用信息管理辦法》，明確工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和個(gè)人信用檔案的內容，建立信息的查詢(xún)、披露和使用制度。

　　2014年底，協(xié)會(huì )在獲得商務(wù)部和國資委批準，成為第十二批行業(yè)信用評價(jià)單位后，對《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)辦法》和《評價(jià)標準》中涉及的能力指標、信用等級和評價(jià)程序，以及與各地已開(kāi)展的信用評價(jià)工作如何更好地銜接等問(wèn)題進(jìn)行論證，審慎開(kāi)展了信用評價(jià)工作。

　　2、信用評價(jià)工作在試點(diǎn)基礎上全面開(kāi)展。2015年，組織召開(kāi)了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)工作會(huì )議。會(huì )后試點(diǎn)單位按照統一要求，積極籌備，統一思想，陸續開(kāi)展工作，試點(diǎn)�。ㄊ校┢髽I(yè)參評率高達80%，得到廣大參評企業(yè)的熱烈響應。2016年8月，組織召開(kāi)工程造價(jià)行業(yè)信用評價(jià)工作會(huì )議，得到了部標準定額司和商務(wù)部市場(chǎng)秩序司的支持與肯定。通過(guò)試點(diǎn)工作會(huì )議，工程造價(jià)行業(yè)信用體系建設工作邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，截至目前，全國已有18個(gè)�。ㄖ陛犑校┖�9個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )納入到協(xié)會(huì )的信用評價(jià)體系當中，1355家工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)參與了信用評價(jià)工作。為做好評價(jià)結果的推介，協(xié)會(huì )在《中國建設報》和《工程造價(jià)管理》期刊上，刊登了部分優(yōu)秀企業(yè)的宣傳資料，信用評價(jià)工作得到了社會(huì )有關(guān)方面的普遍認可。

　�。ㄎ澹┘訌娦畔⒓夹g(shù)應用，拓展信息服務(wù)內容

　　近年來(lái)，以BIM技術(shù)、云計算和移動(dòng)應用等為代表的信息技術(shù)在建筑行業(yè)得到了快速推廣應用。協(xié)會(huì )十分重視信息化對行業(yè)發(fā)展的影響，努力打造以工程造價(jià)信息為手段的會(huì )員服務(wù)支撐體系。

　　1、完成“工程造價(jià)信息化戰略研究”課題。該課題構建出我國工程造價(jià)信息化建設戰略的總體框架，明確工程造價(jià)信息化建設的總體部署，為行業(yè)信息化建設提供了理論基礎。

　　2、召開(kāi)信息化發(fā)展大會(huì )。2013年和2015年，“工程造價(jià)行業(yè)信息化發(fā)展研討會(huì )”在北京和重慶召開(kāi)，會(huì )議圍繞“工程造價(jià)發(fā)展方向”、“信息管理系統”和“BIM技術(shù)”等主題進(jìn)行了廣泛交流，使大家深刻認識到信息化建設在推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級、管理賦能等方面的重要意義。

　　3、統一計價(jià)軟件數據交互標準。為實(shí)現不同計價(jià)軟件之間數據互聯(lián)互通，促進(jìn)造價(jià)成果數據積累和共享，組織制訂了協(xié)會(huì )標準《建設工程計價(jià)軟件數據交互標準》（征求意見(jiàn)稿）。

　　4、信息化服務(wù)初見(jiàn)成效。一是為提高行業(yè)信息化整體應用水平，提升企業(yè)管理效率，減輕企業(yè)數據上報負擔，減少信息系統的重復開(kāi)發(fā)建設，整合行業(yè)內外力量，組織開(kāi)發(fā)基于云端的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信息管理系統。該系統已經(jīng)于2016年8月正式向所有會(huì )員企業(yè)免費開(kāi)放。截至目前，400余家會(huì )員單位已投入應用，該服務(wù)得到了會(huì )員單位、尤其中小企業(yè)的普遍好評。二是為提升會(huì )員服務(wù)能力，降低會(huì )員獲取造價(jià)信息的成本，重點(diǎn)探索了利用信息化手段來(lái)服務(wù)會(huì )員。2017年底完成了工程造價(jià)法律法規數據庫、《工程造價(jià)信息》數據庫的建設，基本構建了集工程造價(jià)行業(yè)的知識庫、資料庫與工具庫為一體的信息共享平臺。

　�。�六）建立糾紛調解制度，拓展工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展空間

　　隨著(zhù)市場(chǎng)決定性作用的不斷深化，在合同履行、工程結算等方面反映出來(lái)的問(wèn)題逐漸顯現，建設工程合同和工程造價(jià)糾紛等案件顯著(zhù)增長(cháng)。如何發(fā)揮協(xié)會(huì )在化解工程建設矛盾、維護建設市場(chǎng)穩定中的作用，既是一道擺在協(xié)會(huì )面前的課題，也是拓展造價(jià)事業(yè)發(fā)展空間的難得機遇。為適應這一歷史機遇，協(xié)會(huì )積極開(kāi)展有關(guān)工作。

　　1、研究建立糾紛調解機制。為了貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì )《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》精神，健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制，完善多元化糾紛解決機制。依據最高人民法院發(fā)布的“關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見(jiàn)”，與部標準定額研究所共同完成《工程造價(jià)糾紛調解及審價(jià)機制研究》課題的研究工作。重點(diǎn)研究行業(yè)糾紛調解工作的開(kāi)展思路和模式，提出并完善了審計、審價(jià)等相關(guān)制度改革建議。

　　2、制定糾紛調解相關(guān)制度。為充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在工程造價(jià)糾紛調解中的基礎性、專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢，邀請最高人民法院司法改革辦、北京市仲裁委的領(lǐng)導以及部分省造價(jià)站、協(xié)會(huì )、律師事務(wù)所和工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)等專(zhuān)家，共同研討工程造價(jià)糾紛調解工作的制度建設、工作機制及規則和組織框架。在此基礎上，起草了《工程造價(jià)糾紛調解委員會(huì )和調解中心管理辦法》、《工程造價(jià)糾紛調解中心調解規則》和《工程造價(jià)糾紛調解中心爭議評審規則》等6個(gè)制度文件，為成立工程造價(jià)糾紛調解委員會(huì )和調解中心提供制度保障。

　　3、成立糾紛調解中心。在開(kāi)展工程造價(jià)糾紛調解的可行性研究與論證的基礎上，第六屆理事會(huì )三次常務(wù)理事會(huì )議通過(guò)了“關(guān)于成立工程造價(jià)糾紛調解專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的決議”。這是工程造價(jià)行業(yè)落實(shí)國家司法改革的重大舉措，也是協(xié)會(huì )積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢，有效解決訴訟資源短缺和案件不斷增長(cháng)之間的不平衡問(wèn)題的途徑。

　　4、進(jìn)行調解員隊伍建設。為開(kāi)展糾紛調解工作，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，協(xié)會(huì )擇優(yōu)挑選了一批既懂業(yè)務(wù)又懂法律，并具有調解或仲裁經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員組成調解員庫。2017年8月，在最高人民法院多元化糾紛解決機制研究基地舉辦了首批調解員培訓班。經(jīng)過(guò)培訓和考核，全國160名專(zhuān)業(yè)人員被選聘為調解員。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展重大活動(dòng)，提升協(xié)會(huì )服務(wù)能力

　　服務(wù)會(huì )員是協(xié)會(huì )生存和發(fā)展的根本，也是各級協(xié)會(huì )的核心工作。為此，針對行業(yè)發(fā)展需要和會(huì )員訴求，相繼開(kāi)展了多項具有行業(yè)影響力的重大活動(dòng)。

　　1、2016年12月，在北京舉行了造價(jià)工程師執業(yè)資格制度建立20周年紀念活動(dòng)，回顧了造價(jià)工程師執業(yè)資格制度建立和發(fā)展歷程，總結了20年來(lái)取得的成績(jì)，并對造價(jià)工程師執業(yè)資格制度、造價(jià)師培養方向以及造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望。通過(guò)紀念活動(dòng)，不僅進(jìn)一步團結了社會(huì )各界造價(jià)專(zhuān)業(yè)人士，有效提升造價(jià)專(zhuān)業(yè)的知名度，也激勵了工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人士在工程建設領(lǐng)域以及社會(huì )主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮重大作用的決心。

　　2、開(kāi)展PPP專(zhuān)業(yè)論壇，拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。應會(huì )員單位的要求，委托四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì )舉辦“2016政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式專(zhuān)題論壇”。會(huì )員單位、相關(guān)政府機構、金融機構、設計院、高校及律師事務(wù)所等700余名代表參加了此次論壇，取得了良好的反響。此外，還邀請清華大學(xué)等知名教授，面向會(huì )員單位免費在北京舉辦了為期3天的PPP模式高端研修班，為企業(yè)以及工程造價(jià)從業(yè)人員盡快熟悉并掌握相關(guān)政策提供支持和幫助。

　　3、連續舉辦五屆企業(yè)家高層論壇。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )平臺作用，以行業(yè)熱點(diǎn)為主題，在長(cháng)春、杭州、重慶、深圳及蘇州舉辦了“適應變革，實(shí)現價(jià)值”：“專(zhuān)業(yè)、融合、創(chuàng )新、跨越”：“新常態(tài)、新思路、新發(fā)展”：“贏(yíng)在藍海、立足根本、守正出奇”：“造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的變革，發(fā)展與創(chuàng )新”五個(gè)主題論壇。論壇上，與會(huì )嘉賓圍繞不同的主題自由發(fā)言，分享成功經(jīng)驗與發(fā)展理念，氣氛熱烈。高層論壇始終秉持開(kāi)放、自由、交流與合作的精神，將促進(jìn)思想交流、資源整合、業(yè)務(wù)合作以及增進(jìn)友誼作為論壇的基本宗旨，發(fā)展到今天已經(jīng)形成行業(yè)品牌，成為行業(yè)內各企業(yè)探討合作，謀求發(fā)展的重要年度盛會(huì )。

　　4、組織企業(yè)開(kāi)放日活動(dòng)。為促進(jìn)企業(yè)間深度交流，提高專(zhuān)業(yè)人才業(yè)務(wù)能力，提升行業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)共同發(fā)展，在上海、北京、廣東及江蘇等地區舉辦了企業(yè)的開(kāi)放日活動(dòng)。通過(guò)“企業(yè)開(kāi)放日”活動(dòng)吸引530余家企業(yè)、1200人參加。開(kāi)放日承辦企業(yè)進(jìn)行精心的準備和安排，活動(dòng)中大家毫無(wú)保留的交流和探討，氣氛熱烈，取得了很好的效果。

　　5、舉辦多層次培訓班。為提升行業(yè)管理水平，積極推進(jìn)管理機構人才隊伍建設，協(xié)會(huì )選派優(yōu)質(zhì)師資力量舉辦多期站長(cháng)培訓班、技術(shù)骨干培訓班以及工程造價(jià)管理標準、“營(yíng)改增”等專(zhuān)題培訓，為工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及管理素質(zhì)提升發(fā)揮積極作用，累計培訓專(zhuān)業(yè)人員5000多人次。

　　6、組織工程造價(jià)技能大賽。為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》有關(guān)精神，協(xié)會(huì )聯(lián)合高等學(xué)校工程管理和工程造價(jià)學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )共同主辦了三屆“全國高等院校工程造價(jià)技能及創(chuàng )新競賽”，對促進(jìn)學(xué)校培養理論與實(shí)際相結合的應用型人才起到了重要作用，也加深了工程造價(jià)和工程管理專(zhuān)業(yè)師生與協(xié)會(huì )的感情與聯(lián)系。

　　7、示范開(kāi)展公益活動(dòng)。為了引導行業(yè)開(kāi)展公益事業(yè)，踐行社會(huì )責任，協(xié)會(huì )針對云南魯甸地震，海南“威馬遜”臺風(fēng)事件，向云南省造價(jià)管理協(xié)會(huì )撥付20萬(wàn)元資金支持，免收海南省2014年度的會(huì )費。在天津濱海新區“8·12特大爆炸事故”發(fā)生后，協(xié)會(huì )派人專(zhuān)程慰問(wèn)當地咨詢(xún)企業(yè)，了解企業(yè)損失、員工受傷情況。幾年來(lái)，協(xié)會(huì )持續向四川省扶貧基金會(huì )、貧困地區小學(xué)和相關(guān)學(xué)校進(jìn)行扶貧和捐助。

　�。ò耍┘訌妵�際交流與合作，提升國際地位

　　隨著(zhù)國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)迎來(lái)了國際化發(fā)展的新機遇。協(xié)會(huì )積極參與國際交流與合作，為工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)入國際舞臺作好準備。

　　1、成功舉辦PAQS第17屆年會(huì )。2013年5月，協(xié)會(huì )在西安成功舉辦了亞太區國際工料測量師協(xié)會(huì )第17屆年會(huì )。這次國際會(huì )議，進(jìn)一步展現了我國改革開(kāi)放取得的成果，有力提升了我國工程造價(jià)行業(yè)在國際上的影響和地位。在本屆大會(huì )上，我本人十分榮幸的被推選為新一屆輪值主席。隨后，協(xié)會(huì )積極履行主席國職責，先后發(fā)展了韓國、印度尼西亞成為PAQS的團體會(huì )員，并組織我會(huì )會(huì )員分別出席了在中國香港、日本、新西蘭與加拿大召開(kāi)的第18~21屆年會(huì )。此外還參加了國際造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì )、國際成本工程師協(xié)會(huì )等國際組織的相關(guān)活動(dòng)。

　　2、國際合作邁出堅實(shí)一步。多年來(lái)，協(xié)會(huì )與美國、俄羅斯、捷克、馬來(lái)西亞、澳大利亞以及韓國等同業(yè)組織建立良好的合作關(guān)系，不斷探索新型合作模式，為我國工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)打開(kāi)國際市場(chǎng)，提升我國工程造價(jià)行業(yè)的國際化水平奠定了基礎。2017年與澳大利亞工料測量師協(xié)會(huì )簽署合作備忘錄，共同致力于分享兩國工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)理論研究、新技術(shù)和新工藝方面的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗，為雙方企業(yè)會(huì )員和個(gè)人會(huì )員的交流互訪(fǎng)搭建平臺。

　　3、開(kāi)展執業(yè)資格互認。根據《內地與香港建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》的精神，從2005年起，受原建設部委托協(xié)會(huì )與香港測量師學(xué)會(huì )開(kāi)展了內地造價(jià)工程師與香港測量師的資格互認工作。去年舉辦了第三批兩地資格互認工作，累計認定429名香港測量師，為香港專(zhuān)業(yè)人士來(lái)內地發(fā)展、積極參與祖國建設創(chuàng )造便利條件，也為后續開(kāi)展更廣闊的國際互認提供寶貴經(jīng)驗。

　　各位代表，通過(guò)回顧五年來(lái)完成的主要工作可以看出，第六屆理事會(huì )成立以后圍繞行業(yè)改革與發(fā)展，在自身建設、工程造價(jià)管理改革、誠信體系建設、人才隊伍業(yè)務(wù)能力提升、擴大對外交流與合作等諸多方面進(jìn)行了大量的努力與嘗試，扎實(shí)、穩健地推進(jìn)各項工作，得到政府主管部門(mén)的信任以及廣大會(huì )員的理解與支持，取得了較好的成績(jì)。在此，我代表第六屆理事會(huì )向中央國家機關(guān)工委、民政部、住建部和社團聯(lián)合黨委對協(xié)會(huì )工作的指導和支持表示真誠感謝；向協(xié)會(huì )秘書(shū)處、專(zhuān)家委員會(huì )、各地方協(xié)會(huì )和中價(jià)協(xié)專(zhuān)委會(huì )等表示真誠的感謝！肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還應該清醒地認識到在健全行業(yè)自律體系，規范執業(yè)行為，遏制低價(jià)競爭，提高全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)水平，滿(mǎn)足會(huì )員日益增長(cháng)的多元化需求，發(fā)展個(gè)人會(huì )員等方面還存在發(fā)展不協(xié)調、措施不完善與處理不及時(shí)等問(wèn)題。

　　二、對下一屆工作的建議

　　今天，新一屆理事會(huì )即將產(chǎn)生，造價(jià)事業(yè)發(fā)展即將拉開(kāi)全新序幕。在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革不斷深入推進(jìn)的大背景下，新一屆理事會(huì )要做好工程造價(jià)管理與會(huì )員服務(wù)工作，一是要在思想上、政治上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )保證政治方向、團結凝聚群眾的作用，服務(wù)國家基本建設大局。加強工程造價(jià)行業(yè)黨組織建設，營(yíng)造規范誠信、廉潔守法的執業(yè)環(huán)境。二是要把協(xié)會(huì )治理現代化和規范化，以及提高服務(wù)能力擺在突出位置，積極推進(jìn)行業(yè)立法工作，加強人才隊伍建設，深入研究新時(shí)代工程造價(jià)管理的核心問(wèn)題，做好行業(yè)發(fā)展推動(dòng)者，履行好協(xié)會(huì )工作的主要職責。三是要堅持“全國造價(jià)是一家”的團結發(fā)展理念，凝聚全行業(yè)智慧和力量，團結一心干實(shí)事。在工程造價(jià)行業(yè)誠信體系建設、會(huì )員管理和服務(wù)、信息化建設等方面樹(shù)立“全國一盤(pán)棋”的意識。四是要順應時(shí)代發(fā)展的潮流，準確把握行業(yè)發(fā)展的大趨勢，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)、糾紛調解、PPP投融資等新業(yè)務(wù)的創(chuàng )新發(fā)展。五是要堅持科學(xué)發(fā)展，增強使命感和自覺(jué)性，不斷擴大對外交流與合作，開(kāi)創(chuàng )事業(yè)發(fā)展的新格局，在實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展。

　　各位代表，以上是第六屆理事會(huì )成立以來(lái)完成的主要工作和對下一屆理事會(huì )的工作建議，請審議。

　　謝謝大家。

2018年3月21日