政府采購的程序

（1）確定采購需求

1）政府采購預算。是開(kāi)展政府采購的前提。

政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來(lái)源、采購項目數量、規格和采購項目時(shí)間等內容。

2）政府采購計劃。

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核�！墩�府采購法》第10條規定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；③其他法律、行政法規另有規定的。如果確需采購進(jìn)口產(chǎn)品且符合以上除外情形時(shí)，開(kāi)始采購前須向設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續。

采購人辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續，應按規定格式填寫(xiě)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》和相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料的要求根據進(jìn)口產(chǎn)品的不同情況有所區別：

①進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規政策明確規定鼓勵進(jìn)口的，應出具國家關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的法律法規政策文件復印件；

②進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規政策明確規定限制進(jìn)口的，由進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區的市、自治州以上主管部門(mén)出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》和專(zhuān)家組出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》；論證專(zhuān)家應從采購人以外的單位聘請，專(zhuān)家組由5人以上單數組成，其中必須包括1名法律專(zhuān)家；

③進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應當出具國家發(fā)展改革委的意見(jiàn)；

④屬于國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應當出具科技部的意見(jiàn)；

⑤屬于其他進(jìn)口產(chǎn)品的，由進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設區的市、自治州以上主管部門(mén)出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》或專(zhuān)家組出具《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》。

采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門(mén)批準后才能采購進(jìn)口產(chǎn)品。

（2）確定采購組織形式

《政府集中采購目錄》的采購項目實(shí)行集中采購�！墩�府集中采購目錄》之外的項目，達到采購限額標準的，實(shí)行分散采購；沒(méi)有達到政府采購限額標準的，采購人可以采用《政府采購法》以外的其他采購方式。

（3）確定采購方式

1）公開(kāi)招標。政府采購項目達到公開(kāi)招標限額標準的，應采取公開(kāi)招標方式采購。

2）邀請招標。當供應商數量有限或采用公開(kāi)招標方式的成本費用占政府采購項目總價(jià)值比例過(guò)大而不值得時(shí)，可以采用邀請招標方式采購。

3）競爭性談判。當出現以下情況時(shí)，采購人可以采用競爭性談判方式采購：招標公告后沒(méi)有足夠的合格供應商投標；重新招標未能成立；技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊，事先不能確定詳細規格和具體要求，或事先不能計算出標的價(jià)格總額的；招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足采購人緊急需要。

4）詢(xún)價(jià)。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購。

5）單一來(lái)源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來(lái)源采購方式：采購項目只有唯一的供應商；發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額10%的。

（4）組織采購活動(dòng)

各種政府采購方式應遵循以下程序。

1）采用公開(kāi)招標和邀請招標方式的一般程序。其中：

①政府采購貨物和服務(wù)的公開(kāi)招標大多數采用資格后審方法。

當投標人不足3家，或通過(guò)評標，實(shí)質(zhì)響應招標文件的投標人不足3家時(shí)，經(jīng)財政部門(mén)批準后按照以下原則處理：

A.招標文件沒(méi)有不合理條款、招標公告時(shí)間及程序符合規定的，采取競爭性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購；

B.招標文件存在不合理條款的，招標公告時(shí)間及程序不符合規定的，應予廢標（招標無(wú)效），并重新招標。

②邀請招標，應該從資格評審合格的投標人名單中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上的投標人。

政府采購項目公開(kāi)招標和邀請招標如果出現以下特定的情形，應予廢標（招標無(wú)效）：①符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家的；②出現影響采購公正的違法、違規行為的；③投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付向；④因重大變故，采購任務(wù)取消的。。

政府采購項目，廢標后，應當將廢標理由通知所有投標人。