網(wǎng)校招標師考試編輯整理2014招標師《采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》輔導：如何理解依法必須進(jìn)行招標的項目，供招標師考試考生參考。

如何理解依法必須進(jìn)行招標的項目

2006年5月，某民營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲公司）欲開(kāi)發(fā)建設自用倉庫，未經(jīng)過(guò)招標程序即與某建筑公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙公司）簽訂單項施工承包合同一份，施工合同價(jià)款為人民幣500萬(wàn)元，據此約定乙公司進(jìn)場(chǎng)施工。后甲公司反悔，書(shū)面通知乙公司，稱(chēng)項目未經(jīng)過(guò)招標程序因而雙方所簽合同無(wú)效，要求乙公司離場(chǎng)。乙公司遂向法院起訴，請求法院判決確認合同有效，并要求繼續履行合同。

本案審理中存在兩種觀(guān)點(diǎn)：

第一種觀(guān)點(diǎn)認為：根據建設部2001年5月31日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施的工程施工招投標管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設部規定）第三條的規定：施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或項目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標。本案工程項目應屬強制招投標范圍，當事人雙方簽訂的建設工程施工合同未經(jīng)過(guò)招投標程序，違反《招標投標法》的規定，施工合同無(wú)效。

第二種觀(guān)點(diǎn)認為，判斷投招標活動(dòng)是否合法有效，應以法律法規的規定為標準，本案工程項目不屬于《招標投標法》及國務(wù)院批準發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》必須強制進(jìn)行招投標的項目。因此，甲公司可以不經(jīng)招標程序而自行選定施工單位，故甲乙雙方簽訂的施工合同依法有效。

評析：

我們認同第二種觀(guān)點(diǎn)。對強制招標的項目，我國《招標投標法》第三條明確規定有三項：項目性質(zhì)類(lèi)一項，即大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；資金來(lái)源類(lèi)兩項：一是全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目，二是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。雖然2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)國家計委規定）指出施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或項目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標，但此規定僅適用于依法必須進(jìn)行招投標的項目，若不屬于強制招投標項目范疇，則不受“施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上或項目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上”的限制。而本案涉及的項目是建設自用倉庫，無(wú)論是從項目性質(zhì)、還是從資金來(lái)源上看不屬于法律及國務(wù)院規定的必須進(jìn)行招投標的項目，建設單位有權自行決定與施工單位簽訂施工合同，部委規章不得與法律相抵觸，在沒(méi)有出現違反《合同法》和《招標投標法》等法律法規及其他導致合同無(wú)效的法定情形外，雙方簽訂的施工合同屬于有效合同，應當繼續履行合同。