2014年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規與政策的輔導資料，供大家學(xué)習參考。

5.6.2否決所有投標

否決所有投標包括兩種情況：一是所有的投標都不符合招標文件要求，因每個(gè)投標均被界定為廢標、被認為無(wú)效或不合格，所以，評標委員會(huì )否決了所有的投標。二是部分投標被界定為廢標、被認為無(wú)效或不合格之后，僅剩余不足3個(gè)的有效投標，使得投標明顯缺乏競爭的，違反了招標采購的根本目的，所以，評標委員會(huì )可以否決全部投標。

對于個(gè)體投標人而言，不論其投標是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標被否決的風(fēng)險，即投標符合法律和招標文件要求，但結果是無(wú)法中標。對于招標人而言，上述兩種情況下，結果都是相同的，即所有的投標被依法否決，當次招標結束。

5.6.3重新招標(熟悉)

重新招標，是一個(gè)招標項目發(fā)生法定情況，無(wú)法繼續進(jìn)行評標、推薦中標候選人，當次招標結束后，如何開(kāi)展項目采購的一種選擇。所謂法定情況，包括于投標截止時(shí)間到達時(shí)投標人少于3個(gè)、評標中所有投標被否決或其他法定情況。

(1)《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第27條規定：“投標人少于3個(gè)或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

(2)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第48條規定：“在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：

1)資格預審合格的潛在投標人不足3個(gè)的;

2)在投標截止時(shí)間前提交投標文件的投標人少于3個(gè)的;

3)所有投標均被作廢標處理或被否決的;

4)評標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會(huì )決定否決全部投標的;

5)根據第四十六條規定，同意延長(cháng)投標有效期的投標人少于3個(gè)的。”

(3)《工程建設項目貨物招標投標辦法》則有4條規定了重新招標情況：

1)第34條規定：“提交投標文件的投標人少于3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個(gè)的，必須招標的工程建設項目，報有關(guān)行政監督部門(mén)備案后可以不再進(jìn)行招標，或者對兩家合格投標人進(jìn)行開(kāi)標和評標。”

2)第28條規定：“同意延長(cháng)投標有效期的投標人少于3個(gè)的，招標人應當重新招標。”

3)第41條規定：“評標委員會(huì )對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會(huì )對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應當重新招標。”

4)第55條規定：“招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，有關(guān)行政監督部門(mén)責令其限期改正，根據情節可處3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未在規定的媒介發(fā)布招標公告的;

(二)不符合規定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準，擅自進(jìn)行邀請招標或不招標的;

(三)依法必須招標的貨物，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的;

(四)應當公開(kāi)招標而不公開(kāi)招標的;

(五)不具備招標條件而進(jìn)行招標的;

(六)應當履行核準手續而未履行的;

(七)未按審批部門(mén)核準內容進(jìn)行招標的;

(八)在提交投標文件截止時(shí)間后接收投標文件的;

(九)投標人數量不符合法定要求不重新招標的;

(十)非因不可抗力原因，在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書(shū)或者發(fā)售資格預審文件或招標文件后終止招標的。具有前款情形之一，且情節嚴重的，應當依法重新招標。”

(4)《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》規定了兩類(lèi)重新招標的情況：

1)當投標截止時(shí)間到達時(shí)，投標人少于3個(gè)的應停止開(kāi)標，并依照本辦法重新組織招標。兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

但是，《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)有關(guān)規定》規定：

①對于國外貸款項目，當投標截止時(shí)間到達時(shí)，投標人少于3個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標或直接采購程序;招標機構應當于開(kāi)標當日在招標網(wǎng)上遞交“兩家開(kāi)標備案申請”(投標人為兩個(gè))或“直接采購備案申請”(投標人為一個(gè))，招標網(wǎng)將生成備案復函。

②對于利用國內資金機電產(chǎn)品國際招標項目，當投標截止時(shí)間到達時(shí)，投標人少于3個(gè)的應當立即停止開(kāi)標或評標。招標機構應當發(fā)布開(kāi)標時(shí)間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止時(shí)間到達時(shí)，投標人仍少于3個(gè)的，報經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標或直接采購程序。

2)在國際招標過(guò)程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應的主管部門(mén)備案，招標人可以重新組織招標：

①經(jīng)評標，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上滿(mǎn)足招標文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標人的;

②招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的;

③當次招標被相應主管部門(mén)宣布無(wú)效的。

除上述所列情況外，招標人不得擅自決定重新招標。

(5)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定，投標截止時(shí)間結束后參加投標的供應商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)，由財政部門(mén)按照以下原則處理：

1)招標文件沒(méi)有不合理條款、招標公告時(shí)間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購;

2)招標文件存在不合理條款的，招標公告時(shí)間及程序不符合規定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。

在評標期間，出現符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實(shí)質(zhì)響應的供應商不足3家情形的，可以比照前款規定執行。