為了幫助考生全面的了解2014年招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2014年招標師考試科目《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考試復習要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

1.4、掌握招標采購、競爭性談判、單一來(lái)源談判、詢(xún)價(jià)等采購方式的運用特點(diǎn)適用范圍、程序和工作要點(diǎn);采購的目標: (1)采購項目應該滿(mǎn)足使用功能需求和相應的質(zhì)量標準; (2)采購項目成本應該經(jīng)濟合理，提高采購資金效益;

(3)采購工作應該規范并提高效率。

采購的基本原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機、范圍、方式、專(zhuān)業(yè)。(注意采購的一般目標、基本原則與政府采購及招標投標原則的區別。)

采購工作的主要任務(wù)： (1)明確采購目標; (2)組建采購機構; (3)編制采購計劃; (4)采購實(shí)施; (5)采購后評價(jià)。

采購的分類(lèi)：采購有多種分類(lèi)方式，通常意義的采購有以下幾種分類(lèi)：

(1)按照支付對價(jià)的方式劃分，可以分為購買(mǎi)、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等;

(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(公開(kāi)招標、邀請招標方式)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來(lái)源(直接采購)、競買(mǎi)等;

(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購;

按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(持續批量、標準)、項目實(shí)施采購(一次性定量、標準和定制)

(4)按照交易主體的國別和采購標的物的來(lái)源地劃分，可以分為國內采購和國際采購;

(5)按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購�；蛴行挝锊少徟c無(wú)形服務(wù)采購。

此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統方法采購與電子方法采購等。

采購的主要方式：

招標——招標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一。

適用特點(diǎn)和條件：公開(kāi)招標、邀請招標的特點(diǎn)和適用范圍。

公開(kāi)招標屬于非限制性競爭招標，這是一種最能體現招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現招標信息公開(kāi)性、招標程序規范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據法律法規規定應當公開(kāi)招標的項目必須公開(kāi)招標。

邀請招標屬于有限競爭招標，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機密)，搶險救災或時(shí)間緊迫、受項目技術(shù)復雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，或者公開(kāi)招標費用與招標項目?jì)r(jià)值比較，不值得的小型項目，法律法規規定的其他不宜或無(wú)法公開(kāi)招標的項目。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準可以采用邀請招標。邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會(huì )失去理想的中標人和達不到滿(mǎn)意的競爭效果。

詢(xún)價(jià)——采購人一般向三個(gè)及以上符合相應資格條件的供應商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)(一般為一次報價(jià)，不得更改)，且主要通過(guò)價(jià)格評審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報價(jià)最低的交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標準規格統一的現成貨物和服務(wù)，市場(chǎng)成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無(wú)需進(jìn)一步考察評價(jià)供應商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢(xún)價(jià)采購程序簡(jiǎn)單、節約采購時(shí)間和費用，但競爭性、規范性弱，選擇范圍窄。

比選——是采購人公開(kāi)發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規則和標準進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小,達不到招標采購標準;或時(shí)間緊迫,具有公開(kāi)性要求,既要對比價(jià)格,又要對比能力或實(shí)施方案的采購。

磋商(競爭性談判)——競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過(guò)報價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標準、市場(chǎng)范圍限制，采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過(guò)與有限和特定的供應商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標準規格，從而選擇滿(mǎn)意的采購物及交易對象。與招標相比，談判采購程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規范性差，容易作弊。

政府采購采用競爭性談判的四項條件：招標失敗、不能確定詳細技術(shù)規格要求、采購時(shí)間緊迫、無(wú)法計算價(jià)格總額。

單一來(lái)源采購——單一來(lái)源采購是采購人直接與只有唯一的供應商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱(chēng)直接采購。

適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡(jiǎn)單，沒(méi)有競爭性。

政府采購規定了采用單一來(lái)源采購三項條件：唯一供應商、不可預見(jiàn)的緊急采購、與原有項目的一致配套。

招標、詢(xún)價(jià)、比選、磋商通常是賣(mài)方競爭的采購方式。

競買(mǎi)——采購人通過(guò)參加拍賣(mài)向拍賣(mài)人發(fā)出競買(mǎi)表示，從而達成交易的采購方式。競買(mǎi)通常是買(mǎi)方競爭的采購方式。

適用于采用拍賣(mài)方式選擇標的購買(mǎi)者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買(mǎi)人的競爭因素，無(wú)需考慮購買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。

采購與招標的關(guān)系：①采購有多種方式，招標是常用和主要的競爭采購方式。②采購是屬于買(mǎi)方主導的購買(mǎi)行為，招標是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買(mǎi)行為，也有出售或出讓行為。

招標與拍賣(mài)的區別：拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競價(jià)(密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采購除外)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的出售方式;

招標則主要是招標人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應和承包人及其實(shí)施方案的購買(mǎi)方式。但是出售標的物使用招標或拍賣(mài)沒(méi)有嚴格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權出讓。

招標與合同的關(guān)系：

招標是規范選擇合同交易主體和標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于承諾。招標投標各方通過(guò)競爭與評價(jià)的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定;合同是招標的決策結果和項目實(shí)施的控制依據。

1.4、掌握招標采購、競爭性談判、單一來(lái)源談判、詢(xún)價(jià)等采購方式的運用特點(diǎn)適用范圍、程序和工作要點(diǎn);采購的目標: (1)采購項目應該滿(mǎn)足使用功能需求和相應的質(zhì)量標準; (2)采購項目成本應該經(jīng)濟合理，提高采購資金效益;

(3)采購工作應該規范并提高效率。

采購的基本原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機、范圍、方式、專(zhuān)業(yè)。(注意采購的一般目標、基本原則與政府采購及招標投標原則的區別。)

采購工作的主要任務(wù)： (1)明確采購目標; (2)組建采購機構; (3)編制采購計劃; (4)采購實(shí)施; (5)采購后評價(jià)。

采購的分類(lèi)：采購有多種分類(lèi)方式，通常意義的采購有以下幾種分類(lèi)：

(1)按照支付對價(jià)的方式劃分，可以分為購買(mǎi)、租賃、委托(雇傭)、借貸、征收、交換等;

(2)按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招標(公開(kāi)招標、邀請招標方式)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商(競爭性談判、議標)、單一來(lái)源(直接采購)、競買(mǎi)等;

(3)按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購;

按照采購組織形式又可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(持續批量、標準)、項目實(shí)施采購(一次性定量、標準和定制)

(4)按照交易主體的國別和采購標的物的來(lái)源地劃分，可以分為國內采購和國際采購;

(5)按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購�；蛴行挝锊少徟c無(wú)形服務(wù)采購。

此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散采購、混合采購等。按照采購手段劃分，有傳統方法采購與電子方法采購等。

采購的主要方式：

招標——招標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一。

適用特點(diǎn)和條件：公開(kāi)招標、邀請招標的特點(diǎn)和適用范圍。

公開(kāi)招標屬于非限制性競爭招標，這是一種最能體現招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現招標信息公開(kāi)性、招標程序規范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點(diǎn)建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目，以及依據法律法規規定應當公開(kāi)招標的項目必須公開(kāi)招標。

邀請招標屬于有限競爭招標，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機密)，搶險救災或時(shí)間緊迫、受項目技術(shù)復雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，或者公開(kāi)招標費用與招標項目?jì)r(jià)值比較，不值得的小型項目，法律法規規定的其他不宜或無(wú)法公開(kāi)招標的項目。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準可以采用邀請招標。邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會(huì )失去理想的中標人和達不到滿(mǎn)意的競爭效果。

詢(xún)價(jià)——采購人一般向三個(gè)及以上符合相應資格條件的供應商或承包人就采購的貨物或服務(wù)發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報價(jià)(一般為一次報價(jià)，不得更改)，且主要通過(guò)價(jià)格評審比較，選擇符合采購需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報價(jià)最低的交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：一般適用于技術(shù)標準規格統一的現成貨物和服務(wù)，市場(chǎng)成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無(wú)需進(jìn)一步考察評價(jià)供應商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。詢(xún)價(jià)采購程序簡(jiǎn)單、節約采購時(shí)間和費用，但競爭性、規范性弱，選擇范圍窄。

比選——是采購人公開(kāi)發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報價(jià)和實(shí)施方案，按照事先公布的規則和標準進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較，擇優(yōu)選擇交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：適用于金額較小,達不到招標采購標準;或時(shí)間緊迫,具有公開(kāi)性要求,既要對比價(jià)格,又要對比能力或實(shí)施方案的采購。

磋商(競爭性談判)——競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過(guò)報價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件，并依據談判文件確定的采購需求及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價(jià)最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。

適用特點(diǎn)和條件：受采購時(shí)間、技術(shù)標準、市場(chǎng)范圍限制，采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過(guò)與有限和特定的供應商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標準規格，從而選擇滿(mǎn)意的采購物及交易對象。與招標相比，談判采購程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競爭。但是，競爭性弱、透明性、規范性差，容易作弊。

政府采購采用競爭性談判的四項條件：招標失敗、不能確定詳細技術(shù)規格要求、采購時(shí)間緊迫、無(wú)法計算價(jià)格總額。

單一來(lái)源采購——單一來(lái)源采購是采購人直接與只有唯一的供應商進(jìn)行談判采購，商定價(jià)格和合同條件的采購方式。也稱(chēng)直接采購。

適用特點(diǎn)和條件：適用特點(diǎn)和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡(jiǎn)單，沒(méi)有競爭性。

政府采購規定了采用單一來(lái)源采購三項條件：唯一供應商、不可預見(jiàn)的緊急采購、與原有項目的一致配套。

招標、詢(xún)價(jià)、比選、磋商通常是賣(mài)方競爭的采購方式。

競買(mǎi)——采購人通過(guò)參加拍賣(mài)向拍賣(mài)人發(fā)出競買(mǎi)表示，從而達成交易的采購方式。競買(mǎi)通常是買(mǎi)方競爭的采購方式。

適用于采用拍賣(mài)方式選擇標的購買(mǎi)者的采購，其價(jià)格是惟一選擇購買(mǎi)人的競爭因素，無(wú)需考慮購買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。

采購與招標的關(guān)系：①采購有多種方式，招標是常用和主要的競爭采購方式。②采購是屬于買(mǎi)方主導的購買(mǎi)行為，招標是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買(mǎi)行為，也有出售或出讓行為。

招標與拍賣(mài)的區別：拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競價(jià)(密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采購除外)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權利轉讓給最高應價(jià)者的出售方式;

招標則主要是招標人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應和承包人及其實(shí)施方案的購買(mǎi)方式。但是出售標的物使用招標或拍賣(mài)沒(méi)有嚴格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權出讓。

招標與合同的關(guān)系：

招標是規范選擇合同交易主體和標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于承諾。招標投標各方通過(guò)競爭與評價(jià)的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定;合同是招標的決策結果和項目實(shí)施的控制依據。

政府采購范圍和管理：

㈠主體范圍：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體組織。

㈡采購資金范圍：采購人全部或部分使用財政性資金進(jìn)行采購的屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。

㈢標的范圍：貨物、服務(wù)和工程。(政府采購工程進(jìn)行招標投標的適用于《招標投標法》)

㈣契約形式：政府以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。

㈤地域范圍：中華人民共和國境內從事的政府采購活動(dòng)。

政府采購限額標準：中央預算單位政采購管轄最低限額標準為：貨物或服務(wù)單項或批量為50萬(wàn)元;工程為60萬(wàn)元。

公開(kāi)招標限額標準：貨物或服務(wù)單項或批量為120萬(wàn)元;工程為200萬(wàn)元。

政府采購管理部門(mén)：各級人民政府財政部門(mén)依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理。其中政府采購工程的招標投標監督管理依據《招標投標法》及其相應的監督管理規定執行。

政府采購基本原則：公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。

政府采購的特點(diǎn)：政府采購資金來(lái)源的公共性;政府采購的強制性;政府采購政策性;政府采購的經(jīng)濟性和非盈利性

政府采購方式：①公開(kāi)招標;②邀請招標;③競爭性談判;④詢(xún)價(jià)采購;⑤單一來(lái)源采購;⑥其他政府采購方式。

政府采購的實(shí)施條件：政府采購項目及資金計劃必須納入年度政府預算，并經(jīng)本級財政部門(mén)和人大審核批準方可實(shí)施。

政府采購的組織形式：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合的組織形式。

集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機構代理采購和部門(mén)集中采購。

《政府集中采購目錄及標準》中的集中采購項目，必須統一委托依法設立的集中采購機構代理采購;

《政府集中采購目錄及標準》中的部門(mén)集中采購項目，由中央或地方部門(mén)實(shí)行部門(mén)集中采購。

分散采購是指《政府集中采購目錄及標準》以外，且政府采購限額以上的采購項目。分散采購可以由采購人自行采購，也可委托采購代理機構代理采購。

政府采購程序：

確定采購需求【政府采購預算(采購項目、采購資金來(lái)源、采購項目數量、規格和采購時(shí)間);政府采購計劃;進(jìn)口產(chǎn)品審核(采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門(mén)批準后，才能采購進(jìn)口產(chǎn)品)】—→確定采購組織形式【集中采購、分散采購】—→

確定采購方式【①公開(kāi)招標;②邀請招標;③競爭性談判;④詢(xún)價(jià)采購;⑤單一來(lái)源采購;⑥其他政府采購方式】—→

1)公開(kāi)招標。政府采購項目達到公開(kāi)招標數額標準的，應采取公開(kāi)招標方式采購。

應公開(kāi)招標項目因實(shí)際需要而采用其他采購方式的，采購人應在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)的批準。

2)邀請招標。供應商數量有限或采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值比例過(guò)大時(shí)，可以采用邀請招標方式采購。

邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)同意后，可以采用邀請招標方式進(jìn)行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;②采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

3)競爭性談判。當出現以下情況：招標后沒(méi)有供應商投標或沒(méi)有合格標的;重新招標未能成立;技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格和具體要求;招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足采購人緊急需要的;不能事先計算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。

4)詢(xún)價(jià)。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購。

5)單一來(lái)源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來(lái)源采購方式: 采購項目只有唯一的供應商;發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購; 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。

凡未達到政府采購限額標準的，可以根據采購項目特點(diǎn)選擇適當的采購方式。

㈠主體范圍：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體組織。

㈡采購資金范圍：采購人全部或部分使用財政性資金進(jìn)行采購的屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。

㈢標的范圍：貨物、服務(wù)和工程。(政府采購工程進(jìn)行招標投標的適用于《招標投標法》)

㈣契約形式：政府以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。包括購買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。

㈤地域范圍：中華人民共和國境內從事的政府采購活動(dòng)。

政府采購限額標準：中央預算單位政采購管轄最低限額標準為：貨物或服務(wù)單項或批量為50萬(wàn)元;工程為60萬(wàn)元。

公開(kāi)招標限額標準：貨物或服務(wù)單項或批量為120萬(wàn)元;工程為200萬(wàn)元。

政府采購管理部門(mén)：各級人民政府財政部門(mén)依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理。其中政府采購工程的招標投標監督管理依據《招標投標法》及其相應的監督管理規定執行。

政府采購基本原則：公開(kāi)透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。

政府采購的特點(diǎn)：政府采購資金來(lái)源的公共性;政府采購的強制性;政府采購政策性;政府采購的經(jīng)濟性和非盈利性

政府采購方式：①公開(kāi)招標;②邀請招標;③競爭性談判;④詢(xún)價(jià)采購;⑤單一來(lái)源采購;⑥其他政府采購方式。

政府采購的實(shí)施條件：政府采購項目及資金計劃必須納入年度政府預算，并經(jīng)本級財政部門(mén)和人大審核批準方可實(shí)施。

政府采購的組織形式：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合的組織形式。

集中采購是政府采購的重要組織形式。集中采購分為集中采購機構代理采購和部門(mén)集中采購。

《政府集中采購目錄及標準》中的集中采購項目，必須統一委托依法設立的集中采購機構代理采購;

《政府集中采購目錄及標準》中的部門(mén)集中采購項目，由中央或地方部門(mén)實(shí)行部門(mén)集中采購。

分散采購是指《政府集中采購目錄及標準》以外，且政府采購限額以上的采購項目。分散采購可以由采購人自行采購，也可委托采購代理機構代理采購。

政府采購程序：

確定采購需求【政府采購預算(采購項目、采購資金來(lái)源、采購項目數量、規格和采購時(shí)間);政府采購計劃;進(jìn)口產(chǎn)品審核(采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請經(jīng)財政部門(mén)批準后，才能采購進(jìn)口產(chǎn)品)】—→確定采購組織形式【集中采購、分散采購】—→

確定采購方式【①公開(kāi)招標;②邀請招標;③競爭性談判;④詢(xún)價(jià)采購;⑤單一來(lái)源采購;⑥其他政府采購方式】—→

1)公開(kāi)招標。政府采購項目達到公開(kāi)招標數額標準的，應采取公開(kāi)招標方式采購。

應公開(kāi)招標項目因實(shí)際需要而采用其他采購方式的，采購人應在采購活動(dòng)開(kāi)始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門(mén)的批準。

2)邀請招標。供應商數量有限或采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值比例過(guò)大時(shí)，可以采用邀請招標方式采購。

邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)同意后，可以采用邀請招標方式進(jìn)行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;②采用公開(kāi)招標方式的費用占政府采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

3)競爭性談判。當出現以下情況：招標后沒(méi)有供應商投標或沒(méi)有合格標的;重新招標未能成立;技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格和具體要求;招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足采購人緊急需要的;不能事先計算出價(jià)格總額的，采購人可以采用競爭性談判方式采購。

4)詢(xún)價(jià)。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購。

5)單一來(lái)源采購。符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來(lái)源采購方式: 采購項目只有唯一的供應商;發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購; 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。

凡未達到政府采購限額標準的，可以根據采購項目特點(diǎn)選擇適當的采購方式。