為了幫助考生全面的了解2014年招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2014年招標師考試科目《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

招標投標的行政監督

《招標投標法》第七條、第六十五條分別規定：“招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受依法實(shí)施的監督。有關(guān)行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為”，“投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合本法有關(guān)規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴”。據此，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地方人民政府按照職責分工，依據《招標投標法》及相關(guān)法律法規對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督管理，以維護和規范招標投標市場(chǎng)秩序，保護招標投標當事人的合法權益。

(1)行政監督執法的主體和對象

《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)對國務(wù)院有關(guān)招標投標監督主體及其監督執法范圍作出了原則規定，各地對招標投標監督也作出了相應規定。招標人、投標人、招標代理機構及有關(guān)責任人員、評標委員會(huì )成員等主體的招標投標行為均屬于行政監督的對象。

《政府采購法》第十三條規定，各級人民政府財政部門(mén)依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。其中政府招標采購工程及其有關(guān)的貨物、服務(wù)的招標投標活動(dòng)由招標投標監督部門(mén)監督執法。

(2)行政監督執法的內容

招標投標具有嚴格的程序性，每一項程序操作都可能會(huì )影響到“三公”原則的貫徹。因此，應當依法對強制招標范圍的招標投標活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監督，主要包括：

1)項目招標內容范圍、招標條件、招標方式和組織形式;

2)招標公告內容和發(fā)布媒體;

3)招標資格預審文件和投標人資格;

4)招標文件及其評標標準和方法;

5)投標、開(kāi)標程序;

6)評標委員會(huì )組成和評標;

7)評標報告和中標人;

8)合同的簽訂和履行。

此外，行政執法監督還包括受理招標投標活動(dòng)的投訴舉報、處罰違法行為，認定招標代理機構資格，指導和監督招標采購的職業(yè)隊伍建設，電子招標平臺建設，評標專(zhuān)家庫建設以及招標投標信用體系建設等。

(3)行政監督的方式

主要通過(guò)以下行政執法方式實(shí)現行政監督，包括行政審批、核準、備案、受理投訴、舉報、行政復議、行政稽察、督查、調查統計、行政處罰、行政處分或移送司法審查等。

招標投標當事人對于行政主體違法侵權的具體行政行為，可根據有關(guān)法律，采用申請行政復議、提起行政訴訟等方式獲得救濟。

(4)改革完善行政監督體制

目前招標投標的行政監督還存在職責范圍交叉、分散，缺乏綜合執法，監督規則、范圍和方式不盡統一等問(wèn)題。隨著(zhù)政府職能的轉變，招標投標的行政監督體制也將進(jìn)一步改革完善，招標投標監督的范圍內容、主體，環(huán)節、時(shí)間及方式等都有待進(jìn)一步統一規范。