2016年招標師專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考試考點(diǎn)：行政監督的方式

政府有關(guān)行政監督管理部門(mén)主要通過(guò)審批核準招標方案，受理投訴舉報，公告違法行為記錄，公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員等當事人違法行為的行政處理決定，檢查、稽查、審計、查處違法行為，招標投標情況報告等方式對招標投標過(guò)程和結果進(jìn)行監督。同時(shí)，還通過(guò)招標代理機構資格認定和重大建設項目稽查等方式實(shí)施行政監督。

國家發(fā)展改革委審批權限內的招標方案核準項目有三類(lèi)：一是國家發(fā)展改革委審批或者初審后報國務(wù)院審批的中央政府投資項目；二是向國家發(fā)展改革委申請的500萬(wàn)元人民幣以上中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目；三是國家發(fā)展改革委核準或者初核后報國務(wù)院核準的國家重點(diǎn)項目。

根據法律的相關(guān)規定，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，自行辦理招標事宜時(shí)應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。行政監督部門(mén)在接受自行招標備案申請時(shí)，要對招標人是否具有自行招標的條件進(jìn)行監督，以防止不具備招標能力的項目單位自行組織招標，影響招標質(zhì)量和項目的順利實(shí)施，或者個(gè)別項目單位借自行招標之名，進(jìn)行虛假招標甚至規避招標。

有關(guān)行政監督部門(mén)應當按照規定的職責分工，對評標委員會(huì )成員的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取和評標活動(dòng)進(jìn)行監督。

依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

在招標投標活動(dòng)中，投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。其他任何單位和個(gè)人認為招標投標活動(dòng)違反有關(guān)法律規定的，也可以向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報。有關(guān)行政監督部門(mén)應當依法受理和調查處理。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級人民行政主管政府有關(guān)部門(mén)對招標投標市場(chǎng)出現的虛假招標、串通投標、非法轉包和違法分包等失信違法行為，應自招標投標違法行為處理決定作出之日起20個(gè)工作日內對外公告，公告期限為6個(gè)月。

國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部分別負責中央投資項目和工程建設項目的招標代理機構的資格認定，并對其招標代理行為進(jìn)行監督管理。

各級政府行政機關(guān)對招標投標活動(dòng)實(shí)施行政監督時(shí)，可以采用專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查、調查等方式，有權調取和查閱有關(guān)文件、調查和核實(shí)招標投標活動(dòng)是否存在違法行為。

國家對于規模較大、關(guān)系國計民生或對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重要影響的重大建設項目，建立了重大建設項目稽查制度。

有關(guān)行政監督部門(mén)在對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督的過(guò)程中，發(fā)現并經(jīng)調查核實(shí)當事主體的違法行為后，應當根據招標投標的相關(guān)規定，依法對違法行為人實(shí)施行政處罰。

行政處罰內容包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得；暫�；蛘呷∠�招標代理資格、取消在一定時(shí)期內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格；取消擔任評標委員會(huì )成員的資格；暫停項目執行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設資金、暫停建設項目的審查批準以及有關(guān)行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。