2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

部門(mén)規章

與招標采購活動(dòng)相關(guān)的部門(mén)規章內容較多，主要包括：

①《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委第30號令）該辦法由原國家發(fā)展計劃委員會(huì )聯(lián)合原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局共七部委于2003年制定，并于2013年5月1日由《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改，是工程建設項目施工招標投餘領(lǐng)域最重要的部門(mén)規章，適用于我國境內各類(lèi)建設工程施工招標投標活動(dòng)。該部規章不僅細化了施工招標投標程序和有關(guān)違法行為的法律責任，而且還對施工招標項目應具備的招標條件、邀請招標的特妹情形、資格審查、資格預審文件、招標文件、招標代理機構所承擔的任務(wù)、聯(lián)合體投標、評標、否決投標以及招標投標情況書(shū)面報告等內容，作出了較為全面和具體的規定。

②《工程建設項目貨物招標投標辦法》（七部委第27號令）該辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局七部委于2005年制定，并于2013年5月1日由《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改，是貨物招標領(lǐng)域最重要的部門(mén)規章，適用于我國境內依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目貨物招標投標活動(dòng)，具體規定了貨物招標投標基本程序、總承包招標中的貨物招標、貨物招標條件、資格預審和資格后審、投標人資格限制以及兩階段招標等內容。

③《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委第2號令）該辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )、原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局、原國家廣播電影電視總局八部委聯(lián)合制定，于2003年8月1日起施行，并于2013年5月1日由《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改。該辦法是規范工程建設項目勘察設計招標投標活動(dòng)重要的部門(mén)規章。

④《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（七部委第12號令）該暫行規定由原國家發(fā)展計劃委員會(huì )、原經(jīng)濟貿易委員會(huì )、原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部于2001年共同制定，并于2013年5月1日由《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改。該暫行規定就評標委員會(huì )的組成、具體評標程序、相關(guān)罰則等方面對評標活動(dòng)作出了規定。

⑤《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）該管理辦法由財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務(wù)招糖投標活動(dòng)，明確了縣級以上財政部門(mén)作為政府采購貨物服務(wù)招標投標活動(dòng)的監督管理部門(mén)，具體規定了貨物服務(wù)采購招標方式、供應商限制、回避制度以及政府采購應當支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務(wù)招標投標的基本程序、電子招標文件、聯(lián)合體投標、評標委員會(huì )義務(wù)以及有關(guān)法律責任等內容，并細化了最低評標價(jià)法、綜合評分法等三種評標方法的具體內容與做法。

⑥《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）該管理辦法由財政部于2013年制定發(fā)布，對政府采購行為作出了進(jìn)一步規范，在政府采購法規定的原則和范圍內，對競爭性談判、單一來(lái)源采購和詢(xún)價(jià)等非招標采購方式進(jìn)行了全面、系統的規范，以加強對非招標采購方式采購活動(dòng)的監督管理。其主要內容包括：一是明確規定了達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目采用非招標采購方式的批準程序，談判小組、詢(xún)價(jià)小組的組成、職責和義務(wù)，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應商的方式，成交結果公告等內容。二是對三種非招標采購方式的流程進(jìn)行了全面規范，比如對各采購方式的適用情形、具體程序等作出了明確的規定。三是在政府采購法規定的法律責任的基礎上，補充和明確了政府采購當事人和相關(guān)人員在非招標采購方式活動(dòng)中的法律責任。

⑦《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令第1號）該辦法由商務(wù)部于2014年制定，適用于我國境內進(jìn)行的機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)，明確了商務(wù)部是對機電產(chǎn)品國際招標投標進(jìn)行管理的國家行政部門(mén)，規定了機電產(chǎn)品必須進(jìn)行國除招標的范圍、評審專(zhuān)家的選擇、招標文件的編制、招標投標和評標的程序、評標方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標以及有關(guān)法律責任等內容。此外，商務(wù)部還曾于2007年、2008年先后制定了《進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招糖投標活動(dòng)有關(guān)規定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號）和《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號），對規范機電產(chǎn)品國際招標的招標文件編制、招標投標程序、評標程序、評審專(zhuān)家管理、評標結果公示、評標結果質(zhì)疑處理，以及招標機構管理等內容作出了明確的規定。

此外，招標采購相關(guān)部門(mén)規章還包括：《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規定》（國家發(fā)展改革委令第56號）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設[2012]216號）《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令第7號）《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發(fā)[2006]57號）《水利工程建設項目招標投標管理規定》

（水利部令第14號）《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》（水建管[2002]585號）《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部第27號）

《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規定》（農計發(fā)[2004]10號）等。

除上述全國適用的招標投標法律、行政法規、部門(mén)規章等法律規范外，各地也制定了適用于本行政區域的地方性法規、地方政府規章等。招標人在相關(guān)區域組織招標時(shí)，亦應遵守該類(lèi)地方性規定的要求。

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