2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同管理的特點(diǎn)

在招標采購項目全生命周期中，為了完成工程建設項目或政府采購活動(dòng)的總體目標，眾多的瑣目參與方之間，如發(fā)包人、承包人、設計單位、監理單位、供應商等，形成了眾多的合同法律關(guān)系。招標采購合同確定了項目的成本、時(shí)間、質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境等項目目標，明確了當事人各方的權利、義務(wù)和責任。因此合同管理是項目管理的重要內容，貫穿于工程項目實(shí)施的全過(guò)程，具有全程性、系統性、動(dòng)態(tài)性特征。招標采購合同是當事人對外經(jīng)濟活動(dòng)的主要手段，招標采購合同管理涉及各種合同風(fēng)險的管控，直接關(guān)系到合同當事人的履行效率和效益，其特點(diǎn)體現在以下方面：

①合同管理周期長(cháng)。相比于其他合同，招標采購合同周期較長(cháng)，尤其是工程采購合同。在合同履行過(guò)程中，會(huì )出現許多訂立合同時(shí)未能預料的情況，為及時(shí)妥善解決可能出現的問(wèn)題，必須對合同進(jìn)行長(cháng)期跟蹤與管理，并對合同的任何修改、補充等情況做好記錄和管理。

②合同管理系統性強。招標人、投標人等市場(chǎng)主體往往涉及眾多合同，合同種類(lèi)繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過(guò)合理的、系統化的管理模式分門(mén)別類(lèi)地管理合同。

③ 合同變更頻繁。由于招標采購合同周期長(cháng)、價(jià)款高、不確定因素多，導致合同變更頻繁，尤其是施工合同，合同主體面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，因此當事人的合同管理必須是動(dòng)態(tài)、及時(shí)和全面的，合同的履約管理應根據變更及時(shí)調整。

④對合同管理人的法律知識水平要求高。招標采購合同管理不僅要求管理者熟悉普通企業(yè)所要了解的法律法規，還必須熟知招標采購的專(zhuān)業(yè)法律法規。由于招標采購領(lǐng)域的法律、法規、標準、規范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，要求合同管理人員對合同的管理必須在具備基本的法律知識和充分、及時(shí)地學(xué)習最新法律規范的前提下，結合合同當事人的實(shí)際情況開(kāi)展合同管理工作。

⑤合同管理信息化要求高。招標采購合同管理涉及大量信息，需要及時(shí)收集、整理、處理和利用，必須建立合同管理信息系統，才能開(kāi)展有效的合同管理。

⑥ 合同管理效益顯著(zhù)。在招標采購合同長(cháng)期的履行過(guò)程中，有效的合同管理可以幫助合同當事人發(fā)現、預見(jiàn)并設法解決可能出現的問(wèn)題，避免糾紛的發(fā)生，從而節約不必要的涉訟費用。同時(shí)，借助大量有理有據的書(shū)面合同和履約記錄， 當事人可以通過(guò)索賠等方式，合法、合理地獲取補償�？梢�(jiàn)，合同管理能夠節約成本、預防風(fēng)險和確保收益。

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