2015年招標師考試教材《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》

2015年招標師首次職業(yè)資格考試教材已經(jīng)公布，小編第一時(shí)間買(mǎi)到了最新教材，并為大家整理上傳2015年新教材的知識點(diǎn)。首先小編為大家整理2015年招標師考試的第一科目《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》的目錄及內容，供2015年的考生參考，絕對一手的教材內容，小編愿和你一起學(xué)習，一起成長(cháng)。

回顧招標投標制度的發(fā)展歷程，招標投標制度的建立與發(fā)展可以劃分為以下四個(gè)階段：

規范完善階段

《招標投標法》和《政府采購法》是規范我國境內招標采購活動(dòng)的兩大基本法律，在總結我國招標采購實(shí)踐經(jīng)驗和借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，《招標投標法實(shí)施條例》和《政府采購法實(shí)施條例》作為兩大法律的配套行政法規，對招標投標制度做了補充、細化和完善，進(jìn)一步健全和完善了我國招標投標制度。另外，國務(wù)院各相關(guān)部門(mén)結合本部門(mén)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況相應制訂了專(zhuān)門(mén)的招投標管理的部門(mén)規章、規范性文件及政策性文件。地方人大及其常委會(huì )、人民政府及其有關(guān)部門(mén)也結合本地區的特點(diǎn)和需要，相繼制定了招標投t示方面的地方性法規、規章和規范性文件�？偟目磥�(lái)，這些規章和規范性文件使招標采購活動(dòng)的主要方面和重點(diǎn)環(huán)節實(shí)現了有法可依、有章可循，已經(jīng)構成了我國整個(gè)招標采購市場(chǎng)的重要組成部分，形成了覆蓋全國各領(lǐng)域、各層級的招糖采購制度體系，對擴大招投標領(lǐng)域，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，規范招標采購行為，發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)招標投標法律體系和行政監督、社會(huì )監督體制的建立健全以及市場(chǎng)主體誠信自律機制的逐步完善，招標投標制度必將獲得更加廣闊的運用和健康、持續的發(fā)展。

1）工程建設項目的主要規定�！墩袠送稑朔ā奉C布實(shí)施后，從2000年5月開(kāi)始至今，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委就規范工程招標投標活動(dòng)制定了十余部專(zhuān)項部門(mén)規章和規范性文件。其中，適用于各類(lèi)工程招標投標的規定，一般由國家發(fā)展改革委會(huì )同各有關(guān)部委聯(lián)合制定發(fā)布，也有各部委單獨制定發(fā)布僅適用于專(zhuān)業(yè)工程的專(zhuān)項規定。其中，國家發(fā)改委（含原國家計委以及與有關(guān)部委局聯(lián)合）以委令形式先后頒發(fā)的有：

①《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》3號令；

②《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》4號令；

③《工程建設項目自行招標試行辦法》5號令；

④《國家重大建設項目稽查辦法》6號令；

⑤《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》18號令；

⑥《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》29號令；

⑦《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》第13號令。

上述規定對必須招標項目的招標范圍、規模標準、公告發(fā)布、自行招標、評標活動(dòng)、監督管理和資格認定等工作做出了明確規定。

另外，國家發(fā)展改革委還與有關(guān)部委一起，共同制定了有關(guān)工程建設項自勘察設計招標、工程施工招標和貨物招t示投標的具體辦法，具體為：

①《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》2號令；

②《工程建設項目施工招標投標辦法》30號令；

③《工程建設項目招標投標活魂投訴處理辦法》11號令；

④《工程建設項目貨物招標投標辦法》27號令；

⑤《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》12號令；

⑥《電子招標投標管理辦法》20號令；

⑦《〈標準施工招標資格預審文件>和〈標準施工招標文件〉試行規定》56號令；

⑧《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（2013年第23號令）

另外，住建部、商務(wù)部、交通部、鐵道部、水利部、工信部等部門(mén)針對所管轄行業(yè)內的招標投標工作進(jìn)行對口管理，陸續發(fā)布了各部門(mén)的招投標管理辦法和實(shí)施辦法。各部委頒布的規章制度，基本上是根據《招標投標法》的有關(guān)條文原則和授權，結合本部門(mén)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂的。如住建部針對工程建設項目頒發(fā)了《建筑工程設計招標投標管理辦法》82號令，商務(wù)部針對機電產(chǎn)品國際招標2014年發(fā)布了第1號令《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法（試行）》，交通部針對公路工程施工招標投標活動(dòng)發(fā)布了7號令《公路工程施工招標投標管理辦法》、水利部針對水利工程建設項目發(fā)布了第14號令《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》、工信部為了規范通信工程建設項目招標投標活動(dòng)2014年發(fā)布了27號令《通信工程建設項目招標投標管理辦法》等。

在招標標準化文件建設方面，住房城鄉建設部制定了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（建市〔2010〕88號）；

交通部制定了《公路工程標準施工招標資格預審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

（2009年版）（交公路發(fā)〔2009〕221號），以及《公路工程標準勘察設計招標資格預審文件》和《公路工程標準勘察設計招標文件》（交公路發(fā)〔2010〕742號）；工信部制定了《通信建設項目施工招標文件范本（試行）》和《通信建設項目貨物招標文件范本（試行）》

（工信部通〔2009〕194號）；水利部制定了《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》

和《水利水電工程標準施工招標文件》（水建管〔2009〕629號）此外，根據國家九部委56號令，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、第1章招標采購概述11鐵道部、水利部、廣電總局、民航局等八部委又共同頒布了《筒明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》（發(fā)改法規〔2011〕3018號）；基本形成了中國特色的標準化工程招標文件體系。

2）政府采購項目的主要規定。隨著(zhù)政府采購工作的深人開(kāi)展，為配合《政府采購法》

的貫徹實(shí)施，財政部作為政府采購監督管理部門(mén)，也相繼制定了一系列配套規章和規范性文件，主要有：

①《政府采購貨物和服務(wù)招標投t示管理辦法》18號令；

②《政府采購信息公告管理辦法》19號令；

③《政府采購供應商投訴處理辦法》20號令；

④《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》119號；

⑤《政府采購非招標方式管理辦法》74號令；

⑥《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》財綜〔2014〕96號；

⑦《政府采購競爭性建商采購方式管理暫行辦法》財庫〔2014〕2U號；

⑧《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》財庫〔2014〕214號等。

上述規定在信息披露、操作規程、監督檢査、專(zhuān)家評審、投訴處理、政府購買(mǎi)服務(wù)等方面均有了較為明確的規定，為政府采購工作提供了系統的制度保障。

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