招標師采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)知識點(diǎn)

國有土地使用權，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權利。我國實(shí)行土地的社會(huì )主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。

國家按照所有權與使用權分離的原則加強土地使用權的管理，而土地使用權出讓和土地使用權轉讓兩者是有區別的。按照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的定義，土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。兩者的區別是從國家手中得到土地使用權的為土地使用權出讓?zhuān)瑥钠渌�企業(yè)或單位手中獲得土地使用權的為土地使用權轉讓。

《中華人民共和國物權法》明確規定土地使用權出讓可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、協(xié)議等方式進(jìn)行。為規范國有土地使用權出讓行為，相關(guān)部門(mén)制定了一系列法規及規定，如國土資源部發(fā)布的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》、《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》�！墩袠伺馁u(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》明確了招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權的組織實(shí)施程序，包括擬訂計劃、編制出讓文件、發(fā)布公告的方式和內容、標底和低價(jià)的確定、投標開(kāi)標程序、拍賣(mài)會(huì )和掛牌的程序等�！墩袠伺馁u(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》將《物權法》中關(guān)于建設用地使用權出讓的新規定落實(shí)到政策中，同時(shí)就《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》中個(gè)別環(huán)節銜接不夠嚴密的條款作了進(jìn)一步完善。

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