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招標人的民事法律責任

我國現行法律、法規及部門(mén)規章中，對招標人的行為規范及其應當承擔的法律責任均有所規定，主要體現在《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反不正當競爭法）等法律規范中。

1）招標人需承擔民事法律責任的違法行為。根據《招標投標法》及《招標投標法實(shí)施條例》的規定，招標人需承擔民事法律責任的違法行為，主要可以分為導致招標無(wú)效、中標無(wú)效和其他違法行為。其中，招標人的下列違法行為將導致中標無(wú)效：

①依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，且前述行為影響中標結果的；

②依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人違反《招標投標法》規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的，且前述行為影響中標結果的；

③招標人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；

④依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的。

根據《招標投標法》及《招標投標法實(shí)施條例》的相關(guān)規定，除導致中標無(wú)效的違法行為，招標人應承擔民事責任的其他違法行為還包括：

①招標人超過(guò)規定的比例收取投標保證金、履約保證金；

②不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的；

③招標人無(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū)；

④招標人發(fā)出中標通知書(shū)后無(wú)正當理由改變中標結果；

⑤招標人不按照規定確定中標人；

⑥招標人在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件；

⑦招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；

⑧招標人與中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議書(shū)；

⑨其他法律法規規定的其他違法行為。

2）招標人承擔民事責任的方式。根據《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》及相關(guān)規定，招標人承擔民事責任的方式主要包括：

①采取補救措施。補救方式主要有招標人重新組織評標、招標人重新招標、招標人與中標人重新訂立合同、招標人有權在其余投標人中重新確定中標人等。

②恢復原狀、賠償損失。中標無(wú)效的招標人已與中標人簽訂書(shū)面合同的，合同無(wú)效，應當恢復原狀，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還或者沒(méi)有必要返還的應當折價(jià)補償。有過(guò)錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失，雙方都有過(guò)錯的，應當承擔各自相應的責任。