工程質(zhì)量管理概述及質(zhì)量管理標準

建設工程質(zhì)量是指國家現行的有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、設計文件及合同中對建設工程的安全、使用要求、經(jīng)濟技術(shù)標準、外觀(guān)等特性的綜合要求。建設工程質(zhì)量管理是指為了達到建設工程質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)和管理活動(dòng)等。

我國現行規范建設工程質(zhì)量管理的法律主要有《建筑法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，行政法規主要有《建設工程質(zhì)量管理條例》、《標準化法實(shí)施條例》，部門(mén)規章主要有《工程建設行業(yè)標準管理辦法》、《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》、《工程建設標準強制性條文》、《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》。此外，各地方性相關(guān)法規及政府規章中也包含有關(guān)質(zhì)量的規定。

建設工程標準，是指對建設工程的設計、施工方法和安全要求以及有關(guān)工程建設的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號和制圖方法等所作的統一的技術(shù)要求。工程質(zhì)量管理必須按照建設工程標準來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行。建設工程標準依其效力強度可分為強制性標準與推薦性標準，建設工程標準依其適用范圍可分為國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準。

1）強制性標準及推薦性標準。工程強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛生及環(huán)境保護等方面的必須強制執行的工程標準強制性條文，任何違反強制性標準的行為必須依法承擔法律責任。住房城鄉建設部2000年8月頒布實(shí)行的《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》規定，在我國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動(dòng)，必須執行工程建設強制性標準。工程建設中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合現行強制性標準規定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專(zhuān)題技術(shù)論證，報批準標準的建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審定。工程建設中采用國際標準或國外標準現行強制性標準未作規定的，建設單位應當向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

推薦性標準是指國家鼓勵自愿采用的標準，推薦性標準具有示范指導作用，但不是必須適用標準。根據《標準化法》規定，推薦性標準只存在于國家標準及行業(yè)標準中，不存在推薦性地方標準和推薦性企業(yè)標準。

2）國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準。根據《建筑法》的規定，建設工程的標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準三級。

國家標準是對全國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內統一適用的技術(shù)要求。國家標準分為強制性標準和推薦性標準。以下是強制性標準的范圍：工程建設的勘察、設計、施工及驗收的技術(shù)要求；工程建設中有關(guān)安全、衛生、環(huán)境保護的技術(shù)要求；工程建設的術(shù)語(yǔ)、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法；工程建設的試驗、檢驗和評定方法；工程建設的信息技術(shù)要求等。強制性標準以外的是推薦性標準。

行業(yè)標準是指由行業(yè)標準化主管機構或行業(yè)標準化組織發(fā)布的，在全國某一行業(yè)內統一適用的技術(shù)要求。根據《工程建設行業(yè)標準管理辦法》規定，對于沒(méi)有國家標準而需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。有關(guān)行業(yè)標準之間應當協(xié)調、統一，避免重復。行業(yè)標準在相應的國家標準實(shí)施后，應當及時(shí)修訂或廢止。行業(yè)標準也分為強制性標準與推薦性標準。

企業(yè)標準是企業(yè)自行制定的適用于企業(yè)內部的標準。企業(yè)標準是技術(shù)水平等級最高的標準，對于國家標準及行業(yè)標準沒(méi)有規定的，應當制定企業(yè)標準；對已有國家標準及行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)標準高于國家標準及行業(yè)標準，但不得低于國家標準及行業(yè)標準中的強制性標準。