招標與合同的關(guān)系

招標是規范選擇合同交易對象和標的，訂立交易合同的過(guò)程。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件沒(méi)有價(jià)格要素，屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書(shū)屬于承諾。招標投標各方通過(guò)公平競爭、公正評價(jià)的規范程序完成合同主體的選擇和合同權利、義務(wù)、責任的約定；合同既是招標的決策結果和項目實(shí)施的控制目標，也是檢驗、評價(jià)合同各方全面履行權利、義務(wù)、承擔相應責任的標準。

招標投標及其簽訂合同全過(guò)程中各當事人應當始終堅持公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的基本原則，并應按照法律程序完成選擇交易主體和訂立合同，這與一般合同訂立中應遵守的自治、自愿和自由協(xié)商的原則有所不同。按照特別法優(yōu)先于一般法的原則，以招標方式訂立合同的，交易雙方應遵守《招標投標法》的特別規定。特別是在招標人發(fā)出中標通知書(shū)以后，招標人和中標人訂立書(shū)面合同時(shí)，均不得自行更改價(jià)格、質(zhì)量、工期和付款等中標合同的實(shí)質(zhì)內容。