5.4評標方法

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5.4.1工程建設項目評標方法

根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等規定，評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法及法律法規允許的其他評標方法。

（1）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法

根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

（2）綜合評估法

根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。

工程建設項目勘察設計招標項目，根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》規定，一般應采取綜合評估法進(jìn)行。

衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化分析時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分量化后，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

需要注意，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》規定，采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價(jià)格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績(jì)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項要求和評價(jià)標準進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

P74—P75

5.4.2機電產(chǎn)品國際招標項目評標方法

評標方法分為最低評標價(jià)法和綜合評價(jià)法。

（1）最低評標價(jià)法

采用該方法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿(mǎn)足招標文件要求時(shí)，評標價(jià)格最低者為推薦中標人。

機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價(jià)法進(jìn)行評標。價(jià)格評標按下列原則進(jìn)行：

1）按招標文件中的評標依據進(jìn)行評標。計算評標價(jià)格時(shí)，對需要進(jìn)行價(jià)格調整的部分，要依據招標文件和投標文件的內容加以調整并說(shuō)明。

2）投標人應當根據招標文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價(jià)，如有缺漏項，評標時(shí)須將其他有效標中該項的最高價(jià)計入其評標總價(jià)。

3）除國外貸款項目外，計算評標總價(jià)時(shí)，以貨物到達招標人指定交貨地點(diǎn)為依據。國外產(chǎn)品為CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節稅+國內運輸、保險費等；國內產(chǎn)品為出廠(chǎng)價(jià)（含增值稅）+國內運輸、保險費等。

4）如招標文件允許以多種貨幣投標，評標委員會(huì )應當以開(kāi)標當日中國人民銀行公布的投標貨幣對評標貨幣的賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)進(jìn)行轉換以計算評標價(jià)格。

（2）綜合評價(jià)法

采用綜合評價(jià)法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。綜合評價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型或成套設備招標項目。重大裝備自主化依托工程設備招標項目，一般采用綜合評價(jià)法進(jìn)行評標。

4）綜合評價(jià)法應當對每一項評價(jià)內容賦予相應的權重，其中價(jià)格權重不得低于30%，技術(shù)權重不得高于60%.

①評標委員會(huì )成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項評分結果出現差距時(shí)，應遵循以下調整原則：評標委員會(huì )成員的分項評分偏離超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會(huì )成員的評分均值（稱(chēng)為“評分修正值”）替代；評標委員會(huì )成員的分項評分偏離均超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%，則以評標委員會(huì )全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。

6）綜合評價(jià)法應當明確規定投標人出現下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標人：

①該投標人的評標價(jià)格超過(guò)全體有效投標人的評標價(jià)格平均值一定比例以上的。

②該投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。

上述比例由招標文件具體規定，且第①項中所列的比例不得高于40%，第②項中所列的比例不得高于30%.

P75—P76

5.4.3政府采購項目評標方法

根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價(jià)法、綜合評分法及性?xún)r(jià)比法。

（1）最低評標價(jià)法

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用最低評標價(jià)法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品可以在評審時(shí)對其投標價(jià)格給予5%～10%幅度不等的價(jià)格扣除。

（2）綜合評分法

采用綜合評分法的，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權值）為30%～60%；服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權值）為10%～30%.執行統一價(jià)格標準的服務(wù)項目，其價(jià)格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經(jīng)同級人民政府財政部門(mén)批準。

評標總得分=Fl×Al+F2×A2+……+Fn×An.其中，F1、F2…… Fn分別為各項評分因素的匯總得分；A1、A2……An分別為各項評分因素所占的權重（A1+A2+……+An=1）

需要注意，《自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng )新產(chǎn)品應當增加自主創(chuàng )新評審因素，并在評審時(shí)，在滿(mǎn)足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價(jià)格項目按下列規則給予一定幅度的加分：①在價(jià)格評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予價(jià)格評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標項中，可以對自主創(chuàng )新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%～8%幅度不等的加分。

（3）性?xún)r(jià)比法

性?xún)r(jià)比法是指按照要求對投標文件進(jìn)行評審后，計算出每個(gè)有效投標人除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價(jià)，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。