2014年招標師考試科目《招標采購實(shí)務(wù)》是2014年招標師考試重點(diǎn)考試科目，本文章幫助您系統復習2014年招標師考試課程，全面了解招標師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)！

招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目?jì)热�、范圍、數量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術(shù)標準等招標投標活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據，對招標投標各方均具有法律約束力。招標文件的有些內容只是為了說(shuō)明招標投標的程序要求，將來(lái)并不構成合同文件，例如投標人須知；有些內容，則構成合同文件，例如合同條款、設計圖紙、技術(shù)標準與要求等。招標人應在招標文件中約定構成合同組成部分的文件內容。

工程招標文件

工程招標文件的編寫(xiě)，一般情況下，各類(lèi)工程施工招標文件的內容大致相同，但組卷方式可能有所區別。此處以《標準施工招標文件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準文件》)為范本介紹工程施工招標文件的內容和編寫(xiě)要求。

《標準文件》共包含封面格式和四卷八章的內容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告(投標邀請書(shū))、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內容。其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標人根據招標項目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標準和要求組成。第四卷由第八章投標文件格式組成。

(1)封面格式

《標準文件》封面格式包括下列內容：項目名稱(chēng)、標段名稱(chēng)(如有)、標識出“招標文件”這四個(gè)字、招標人名稱(chēng)和單位印章、時(shí)間。

(2)招標公告與投標邀請書(shū)

招標公告與投標邀請書(shū)是《標準文件》的第一章。對于未進(jìn)行資格預審項目的公開(kāi)招標項目，招標文件應包括招標公告；對于邀請招標項目，招標文件應包括投標邀請書(shū)：對于已經(jīng)進(jìn)行資格預審的項目，招標文件也應包括投標邀請書(shū)(代資格預審通過(guò)通知書(shū))。

1)招標公告(未進(jìn)行資格預審)。招標公告包括項目名稱(chēng)、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標截止日期、投標文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內容，詳見(jiàn)本教材5.3.1和5.3.2相關(guān)內容。

2)投標邀請書(shū)(適用于邀請招標)。適用于邀請招標的投標邀請書(shū)一般包括項目名稱(chēng)、被邀請人名稱(chēng)、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標截止日期、投標文件的遞交、確認和聯(lián)系方式等內容，其部分內容與招標公告基本相同，唯一區別是：投標邀請書(shū)無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書(shū)后的約定時(shí)間內，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。

3)投標邀請書(shū)(代資格預審通過(guò)通知書(shū))。適用于代資格預審通過(guò)通知書(shū)的投標邀請書(shū)一般包括項目名稱(chēng)、被邀請人名稱(chēng)、購買(mǎi)招標文件的時(shí)間、售價(jià)、投標截止時(shí)間、收到邀請書(shū)的確認時(shí)間和聯(lián)系方式等。與適用于邀請招標的投標邀請書(shū)相比，由于已經(jīng)經(jīng)過(guò)了資格預審階段，所以在代資格預審通過(guò)通知書(shū)的投標邀請書(shū)內容里，不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

此外，應注意，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。

(3)投標人須知

投標人須知是招標投標活動(dòng)應遵循的程序規則和對編制、遞交投標文件等投標活動(dòng)的要求，通常不是合同文件的組成部分。因此，投標人須知中對合同執行有實(shí)質(zhì)性影響的內容，如招標范圍、工期、質(zhì)量、報價(jià)等要求，應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求、工程量清單等文件中載明，但各部分文件中載明的內容應當一致。

投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。

1)投標人須知前附表。投標人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面，一是將投標人須知中的關(guān)鍵內容和數據摘要列表，起到強調和提醒作用，為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便，但必須與招標文件相關(guān)章節內容銜接一致；二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。當正文中的內容與前附表規定的內容不一致時(shí)，以前附表的規定為準。

2)總則。投標人須知正文中的“總則”由下列內容組成：

①項目概況。應說(shuō)明項目已具備招標條件、項目招標人、招標代理機構、項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)等。

②資金來(lái)源和落實(shí)情況。應說(shuō)明項目的資金來(lái)源、出資比例、資金落實(shí)情況等。這是投標人借以了解招標項目合法性及其資信等情況的重要信息。招標人資金落實(shí)到位，既是招標必備的條件，也是調動(dòng)投標人積極性的一個(gè)重要因素，同時(shí)，有利于投標人對合同履行風(fēng)險進(jìn)行判斷。

③招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求的內容是投標人需要響應的實(shí)質(zhì)性?xún)热�，也是合同的主要內容�?/p>

招標范圍應采用工程專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)填寫(xiě)，明確工程承包的內容和范圍，并與“工程量清單”的內容一致，以避免造成投標人報價(jià)口徑不統一，影響評標和合同履行，以及工程項目的實(shí)施。

計劃工期由招標人根據項目建設計劃分析確定。計劃工期對投標人的進(jìn)度計劃、資源計劃、成本計劃等都有重要的影響。同時(shí)，計劃開(kāi)工日期和計劃竣工日期，便于投標人對這段時(shí)期內的自然、氣候、社會(huì )等方面的形勢做出盡可能充分的判斷和預測，采取有效措施應對自己所應承擔的風(fēng)險。因此，招標人在投標人須知中要求的計劃開(kāi)工日期，應盡可能地科學(xué)、客觀(guān)、合理可行。質(zhì)量要求，是招標人根據招標項目的特點(diǎn)和需要做出明確的要求。招標人在提出質(zhì)量要求時(shí)，應采用國家、行業(yè)頒布的建設工程施工質(zhì)量驗收標準和規范編寫(xiě)，并注意不要提出各種質(zhì)量評獎的強制要求，也要避免使用含糊不清的詞語(yǔ)引起雙方的歧義。

④投標人資格要求。對于已采用資格預審的，投標人應是已經(jīng)通過(guò)資格預審并收到招標人發(fā)出投標邀請書(shū)的單位；對于未采用資格預審的，應按照本教材第5章的內容詳細規定投標人資格要求。

⑤保密。要求參加招標投標活動(dòng)的各方不應泄露招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)秘密。

⑥語(yǔ)言文字�？梢�求除專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)外，均使用中文。

⑦計量單位。所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

⑧踏勘現場(chǎng)。招標項目現場(chǎng)的環(huán)境條件會(huì )對投標人的報價(jià)及其技術(shù)管理方案產(chǎn)生影響。通過(guò)招標人向投標人介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，以及投標人踏勘項目現場(chǎng)，可以直接了解施工現場(chǎng)的地形、地貌、周邊環(huán)境等自然條件，取得編制投標文件和簽署合同所需要的第一手資料，有利于投標人有針對性地編制施工組織設計、核算投標報價(jià)等投標文件內容。但投標人踏勘項目現場(chǎng)作出的推論概應自行負責。需要注意的是，招標人在組織現場(chǎng)踏勘時(shí)，應當采取相應的措施，避免泄露潛在投標人的名稱(chēng)和數量等信息，影響招標投標的公平競爭。

⑨投標預備會(huì )。是否召開(kāi)投標預備會(huì )，以及何時(shí)召開(kāi)由招標人根據項目具體需要和招標進(jìn)程安排確定。

⑩分包。由招標人根據項目具體特點(diǎn)來(lái)判斷是否允許分包。如果允許分包，可進(jìn)一步明確允許分包的內容和要求，以及分包項目金額(或比例)和分包人的資格條件等方面的限制。投標人根據自身的實(shí)際情況，對招標文件中可以分包的內容作出是否分包的決定。這樣有利于投標人在編制施工組織設計時(shí)，合理安排現場(chǎng)施工作業(yè)，在互不干擾又銜接有序的情況下進(jìn)行施工。

⑨偏離。偏離也稱(chēng)為偏差，是指投標不滿(mǎn)足招標文件要求的情形。招標人根據項目具體特點(diǎn)規定允許投標偏離的項目、技術(shù)參數或條款，以及允許偏離的范圍和幅度。