為幫助學(xué)員備考2014年全國招標師考試，網(wǎng)校編輯為考生整理2014年招標師《招標采購實(shí)務(wù)》輔導資料來(lái)方便大家學(xué)習！

第1章：采購概述

1.1采購的目標和原則

1.1.1采購的目標

采購要達到的目標就是“物美價(jià)廉”。

“物美”即達到：①滿(mǎn)足采購項目的功能需求；②采購的工程、貨物或服務(wù)應達到一定的質(zhì)量標準。

“價(jià)廉”是指在滿(mǎn)足使用需求的情況下，本著(zhù)經(jīng)濟，節約的原則，以合理的采購成本獲得所需的工程、貨物或服務(wù)，提高采購資金使用效益，“價(jià)廉”不能理解為片面追求低價(jià)。

1.1.2采購的基本原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機、范圍、方式和專(zhuān)業(yè)原則。

1.2采購的任務(wù)和計劃

1.2.1采購工作的主要任務(wù)

采購工作的主要任務(wù)包括：①明確采購目標；②組建采購機構；③編制采購計劃；④采購實(shí)施；⑤進(jìn)行采購后評價(jià)。

1.2.2采購計劃

編制采購計劃是一項主要的內容。采購計劃是采購人明確采購需求并了解供應市場(chǎng)情況后，對實(shí)施采購活動(dòng)做出的具體安排。

采購計劃的主要內容包括：采購對象(貨物、工程或服務(wù))、采購規模(數量)、采購預算、采購方式、采購周期(包括時(shí)間、進(jìn)度表)、采購文件等。

1.3采購的分類(lèi)和控制要素

1.3.1采購的分類(lèi)

1)支付對價(jià)的方式，分為購買(mǎi)、租賃、委托、雇傭、交換等；

2)選擇交易主體的方式，分為招標、詢(xún)價(jià)、比選、磋商、競買(mǎi)、訂單；

3)采購主體，分為公共采購、企業(yè)采購和個(gè)人采購：

4)采購標的物的來(lái)源地，分為國內采購和國際采購；

5)采購標的物的屬性，為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。

世行和亞行把采購方式劃分為國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢(xún)價(jià)采購、直接簽訂合同等方式。

區別于通常的采購，這些采購方式都具有特定的含義和專(zhuān)門(mén)的程序，適用于特殊資金和特定部門(mén)的采購行為，也可適用于一般資金和主體的采購行為。

1.3.2采購控制要素

主要包括：采購的預算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制。

1.4采購的方式和實(shí)施程序

1.4.1采購的主要方式

1)招標。是有序競爭采購方式。分公開(kāi)和邀請招標。

2)詢(xún)價(jià)。指采購人向3個(gè)及以上潛在供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢(xún)問(wèn)價(jià)格，從中選擇交易對象的采購方式。

3)比選。公開(kāi)發(fā)出采購信息，邀請多個(gè)潛在供應商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)提供報價(jià)和方案，按照事先公布的規則進(jìn)行比較選擇交易對象。

4)磋商。是采購人與一個(gè)或多個(gè)供應商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)通過(guò)談判、報價(jià)、還價(jià)、承諾等步驟達成交易的方式。

5)競買(mǎi)。是指采購人通過(guò)參加拍賣(mài)向拍賣(mài)人發(fā)出競買(mǎi)表示從而達成交易的采購方式。

6)訂單。是指采購入主動(dòng)向供應商或承包人發(fā)出訂單從而達成交易的采購方式。

招標、詢(xún)價(jià)、比選通常是賣(mài)方競爭。競買(mǎi)通常是買(mǎi)方競爭。

1.4.2采購與招標的關(guān)系

招標是采購一種常用的方式。采購是屬于買(mǎi)方主導的購買(mǎi)行為，招標是一種有序的市場(chǎng)競爭交易方式，也是規范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。既有購買(mǎi)行為（如工程、貨物和服務(wù)的采購），也有出售行為（如特許經(jīng)營(yíng)權、土地使用權、科研成果和技術(shù)專(zhuān)利等的出售或出讓?zhuān)��?/p>

采購、供應雙方在采購合同訂立過(guò)程及訂立后，雙方的行為和責任、權利和義務(wù)受《合同法》的約束；但在招標過(guò)程中，招標投標雙方的權利、義務(wù)、招標投標程序等須嚴格遵守《招標投標法》的規定，同時(shí)受《合同法》的約束。