競爭法

　�。�1）概述

　　招標投標是市場(chǎng)經(jīng)濟中大量使用的競爭性交易方式，因此容易產(chǎn)生不正當的競爭行為。競爭法主要包括《反不正當競爭法》和《反壟斷法》�！斗床徽�當競爭法>和《反壟斷法》對招標采購中的行為均有禁止性規定。

　　1）競爭的概念。競爭，是指個(gè)人或團體，為要達到某種目標，努力爭取其所需求的對象而言。招標采購中的競爭主要發(fā)生在投標人之間。競爭的對象是中標人的資格。

　　2）競爭法的概念。競爭法是指為維護正常的競爭秩序而對市場(chǎng)主體的競爭行為進(jìn)行規制的法律規范的總稱(chēng)。其調整對象是以反壟斷和反不正當競爭過(guò)程中發(fā)生的市場(chǎng)監管關(guān)系。

　　3）競爭法的特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：

　�、龠m用對象的多樣性。

　�、谡{整方法的復雜性。

　�、鄯�律內容的交叉性。

　�、芊�律責任的綜合性。

　�。�2）招標采購中的不正當競爭行為

　�、偻稑巳讼嗷ブ�間串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價(jià)等投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價(jià)呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉出。

　�、谡袠巳伺c投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開(kāi)標前開(kāi)啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會(huì )成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價(jià)；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　1993年9月2日通過(guò)、自19 93年12月1日起履行的《反不正當競爭法》�！斗床徽�當競爭法》對不正當競爭行為的表現形式做出了規定，主要包括：商標混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)和不正當有獎銷(xiāo)售等。

　�。�3）招標采購中的壟斷行為

　　一是招標信息發(fā)布時(shí)，設置各種障礙和門(mén)檻，將投標人資格限定為主管部門(mén)的意向供應商。這樣就剝奪了外地供應商或本地的非主管部門(mén)意向供應商參與投標的機會(huì )。

　　二是主管部門(mén)通過(guò)控制評標委員會(huì )選定其意向供應商。

　　三是行政機關(guān)或法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標人與其意向供應商（投標人）互相串通。

　　四是強制本地供應商聯(lián)合抵制外地供應商或強制本地一部分供應商聯(lián)合抵制其他本地供應商。