小編：2014年招標師考試備考正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，建設工程教育網(wǎng)整理了一些《招標采購專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》復習知識點(diǎn)，希望對您有所幫助。

　　二、招標規則的國際慣例

　　招標方式可以采用公開(kāi)招標、邀請招標或詢(xún)價(jià)采購三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資金是國際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設工程項目時(shí)，原則上要求采用國際公開(kāi)招標。特殊情況下經(jīng)過(guò)貸款方同意，才可以采用邀請招標或詢(xún)價(jià)采購的方式選擇承包單位。

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標方式

　　1.國際公開(kāi)招標

　　國際公開(kāi)招標是國際金融組織要求的最主要方式，公開(kāi)發(fā)布招標信息，接受?chē)�際上任何一個(gè)合格投標人的標書(shū)。貸款方不僅通過(guò)提供部分建設資金發(fā)展借貸國的基礎設施、工業(yè)項目的建設，而且希望通過(guò)該項目的建設促進(jìn)借貸國的施工企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，因此在評標時(shí)對其國內投標人的標書(shū)給予一定幅度的評標優(yōu)惠。如果采用其他方式的招標，則此優(yōu)惠條件不再適用。

　　境內國際招標工程的招標范圍多數情況下是根據資金來(lái)源確定。一般可分為：

　�。�1）全球性國際招標。在世界范圍內進(jìn)行，凡世界銀行成員國及瑞士的承包商都可以參加競標。這種招標嚴格遵循世界銀行的招標要求，以世界銀行制定的項目采購指南為指導原則，對來(lái)自任何地區、任何世行成員國及瑞士的國際承包商均可參加競爭。某些國家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項目，原則上也要求采用這種方式。

　�。�2）區域性國際招標。有些項目由于是地區性銀行（如亞洲開(kāi)發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國有更大的得標機會(huì )，可以在較小范圍內進(jìn)行國際招標。這種招標基本是參照世界銀行的招標做法，但對投標公司的國籍有所限制，非貸款銀行的成員國無(wú)權參加競標。

　�。�3）局限于出資范圍的國際招標。有些工程項目既非世界銀行提供貸款，亦非區域性銀行的援助貸款，而是由一國工多國政府或其國家的銀行或投資公司提供資金，招標范圍又進(jìn)一步縮小，只限于出資國的承包商參與投標。雖然限定投標人的國家，但還不同于國際有限招標，因為對于投資國的承包商來(lái)說(shuō)，按照國際公開(kāi)競爭的程序和方式，遵循的原則依然是公平競爭。

　　不過(guò)這種招標與世界銀行要求的國際競爭性招標的具體做法還是有所不同，因為提供貸款國政府或投資公司總是希望通過(guò)提供貸款或投資得到某種補償，甚至有些政府還堅持把援助同采購捆在一起。因此在選標條件上不能像世界銀行定的項目采購指南要求那樣一視同仁。

　　2.國內公開(kāi)招標。國內公開(kāi)招標的招標公告僅限于在借貸國國內的新聞媒體上發(fā)布。如果發(fā)包的工作因其性質(zhì)或范圍是不大可能吸引外國廠(chǎng)商或承包人參與競爭的貨物和土建工程若采用國際公開(kāi)招標國外投標人較少，則費時(shí)、費力，所獲得的效果與招標目的又不相匹配時(shí)，采用國內公開(kāi)招標方式更為合理。適用的情況包括：

　�。�1）合同的金額較��；

　�。�2）土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間拖得很長(cháng)；

　�。�3）土建工程為勞動(dòng)密集型；

　�。�4）當地可獲取該貨物或土建工程的價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格。

　�。ǘ�）邀請招標方式

　　1.國際有限招標。又稱(chēng)國際邀請招標，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國家。國際邀請招標主要是邀請經(jīng)選定的公司，而不是選定的國家。國際邀請招標通常適用于大型復雜且難度較大的項目。被邀請參加投標的公司可以是世界銀行的成員國或瑞士的公司，也可以是受援國的公司，還可以是非受援國的公司。國際邀請招標的目的是縮小選擇范圍，簡(jiǎn)化招標工作，同時(shí)又能提供公平競爭機會(huì )，不漏掉有能力又合適的承包商。適用情況包括：

　�。�1）合同金額較��；

　�。�2）供貨人數量有限；

　�。�3）有其他作為例外的理由證明不采用國際公開(kāi)招標是合理的情況。

　　2.國內有限招標。也稱(chēng)為國內邀請招標。既要適用于國內公開(kāi)招標的條件，又要滿(mǎn)足邀請招標條件。

　　3.詢(xún)價(jià)采購和直接采購。

　�。�1）詢(xún)價(jià)對象可以是國際和國內的企業(yè)。按照世行的規定，適用于采購小金額的貨架交貨的現貨或標準規格的商品。具體規則是：

　�、賹�幾個(gè)投標人（通常至少三家）提供的報價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性。

　�、谠�(xún)價(jià)單在注明貨物的種類(lèi)、數量以及要求的交貨時(shí)間和地點(diǎn)。

　�、蹐髢r(jià)可以采用電傳或傳真的方式提交。

　�、軐�報價(jià)的評審按照公共或私營(yíng)部門(mén)一貫的良好做法來(lái)進(jìn)行。

　�、輫�際詢(xún)價(jià)采購應邀請至少來(lái)自?xún)蓚�(gè)不同國家的三家供貨人提出報價(jià)。如果平常能從借款國國內一個(gè)以上的來(lái)源獲得所需貨物，而且其價(jià)格具有競爭性，也可以采用國內詢(xún)價(jià)采購。

　�。�2）直接采購。直接采購是詢(xún)價(jià)采購的特殊表現形式，即沒(méi)有競爭的采購方式。通常只適用于以下情況：

　�、倏赡軐δ硞�(gè)按照貸款方接受的程序授予的現有貨物或土建工程合同進(jìn)行續簽，以增購或增建類(lèi)似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下，應使貸款方滿(mǎn)意地認為進(jìn)一步的競爭不會(huì )得到任何好處，且續簽合同的價(jià)格是合理的。如果事先考慮到有可能續簽，在原合同中應包括有關(guān)續簽合同的條款。

　�、跒榱伺c現有設備相配套，設備或零配件的標準化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當理由。證明這種采購合理的條件是：原有設備必須是適用的，新增品的數量一般應少于現有的數量，價(jià)格應該合理，并且已對從其他廠(chǎng)商或設備來(lái)源另行采購的好處進(jìn)行了考慮并已予以否定，否定的理由是貸款方可以接受的。

　�、鬯�需設備具有專(zhuān)賣(mài)性質(zhì)，并且只有從單一來(lái)源獲得。

　�、茇撠�工藝設計的承包人要求從某一特定供應商處采購關(guān)鍵性部件，并以此作為性能保證需要條件。

　�、萦刑厥馇闆r，比如應付自然災害等.