工程造價(jià)考點(diǎn):房建工程預算管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及原因
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1、我國現行的房建工程預算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過(guò)程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價(jià)管理目標和相互溝通,工程監理單位往往只局限于房地產(chǎn)工程施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了房建工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價(jià)指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價(jià)估價(jià)不準,使得工程在實(shí)施階段?;蛘哂捎谫Y金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控。房地產(chǎn)建設工程不能按期完成,貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行,給企業(yè)、金融機構和國家都帶來(lái)了巨大的損失。
2、我國現行的房建工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,其確定往往是以定額為依據,定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機械臺班價(jià)格的統計為基礎。雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期發(fā)布一些調整系數或補差來(lái)達到與當前的房建工程造價(jià)管理信息系統的開(kāi)發(fā)和運用,還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息,難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預算編制。因此,這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價(jià)格,無(wú)法區別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
3、預算管理人員素質(zhì)較差,不能適應造價(jià)管理工作的需要。我國現有的房建工程造價(jià)顧問(wèn)或咨詢(xún)公司,其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行房建工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行預算管理工作中,暴露出來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是不適應現代造價(jià)管理的要求。主要表現為:一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)差,不能獨立果斷的處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問(wèn)題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段。二是不能組織協(xié)調工程項目各主體間的關(guān)系。三是缺乏經(jīng)濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的fidic合同條件的理解。
4、設計管理制度不夠完善,限額設計未得到全面推行。經(jīng)過(guò)統計,分析得出的結論是:設計階段影響房建工程造價(jià)的可能性為30%至75%,施工階段影響房建工程造價(jià)的可能性為5%至25%.在現行的管理體制下,設計工作沒(méi)有得到應有的重視和監督,建設單位沒(méi)有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。大量的房建工程項目沒(méi)有推行設計招標,沒(méi)有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善,片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益,缺乏精品意識。于是有的結構設計過(guò)于保守,以至出現肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置不合理,結構系數過(guò)大;有的漏項、錯位等問(wèn)題大量存在。

