工程造價(jià)考點(diǎn):實(shí)行工程量清單計價(jià)招標的必要性
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1、工程量清單體現了招投標公平競爭的原則由于工程量清單作為招標文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱(chēng)和相應數量的明細清單,由招標單位負責統一提供,從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性,為投標單位提供了公平競爭的基礎,體現了招投標公平競爭的原則。工程量清單的公開(kāi),提高了招投標工作的透明度,為承包商競爭提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標底的作用,把它僅作為評標的參考條件,設與不設均可,不再成為中標的直接依據,消除了編制標底給招標活動(dòng)帶來(lái)的負面影響,徹底避免了標底的跑、漏、靠現象,使招標工程真正做到了符合“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。
2、工程量清單招標體現了風(fēng)險合理分擔的原則由于建筑工程本身的特性,工程的不確定性和變更因素多。工程建設的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標,投標單位只對自己所報的單價(jià)、成本等負責,而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責任,這部分的風(fēng)險應當由業(yè)主承擔。也就是遵照誰(shuí)引起的風(fēng)險誰(shuí)承擔責任的原則,因而工程量清單招標符合風(fēng)險合理分擔的原則。
3、采用工程量清單招標有利于科學(xué)、公正評標要體現招標投標的公平合理,評標定標是最關(guān)鍵的環(huán)節,必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套評標辦法,評標過(guò)程中自由性、隨意性大,規范性不強;評標中定性因素多,定量因素少,缺乏客觀(guān)公正。采用工程量清單招標,工程量清單作為招標文件的一部分,是公開(kāi)的,且統一了報價(jià)口徑,有利于對投標人的投標價(jià)格進(jìn)行分析比較,真正做到擇優(yōu)選擇中標人。
4、采用工程量清單招標有利于控制工程索賠在傳統的招標方式中,“低價(jià)中標、高價(jià)索賠”的現象屢見(jiàn)不鮮,其中設計變更、現場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費用以及價(jià)格是索賠的主要內容。采用工程量清單招標,由于單項工程的綜合單價(jià)不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調整,起到有利于控制工程索賠的作用。
5、采用工程量清單招標體現了企業(yè)的綜合實(shí)力由于質(zhì)量和工期、造價(jià)和工期之間存在著(zhù)必然的聯(lián)系,投標企業(yè)報價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項目報價(jià)中,在競爭中真正體現企業(yè)的綜合實(shí)力。
6、縮短招標周期、避免重復勞動(dòng)實(shí)行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用,避免了招標方、審核方、投標方重復做預算,節省大量的人、材、物,同時(shí)縮短招標時(shí)間、提高功效,克服由于誤差帶來(lái)的負面影響,準確合理公正,便于實(shí)際操作。
7、采用工程量清單招標是與國際接軌的需要工程量清單計價(jià)方式是目前國際上通行的做法,比較英國、美國、日本等國家的造價(jià)體系,均有一個(gè)共同點(diǎn),即政府沒(méi)有統一的計價(jià)標準,價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)確定。在我國香港特別行政區,國外金融機構貸款項目、政府機構貸款項目在招投標中已普遍采用工程量清單計價(jià)方式。加入WTO,為我國帶來(lái)了國際工程承包的機遇,同時(shí)國外造價(jià)咨詢(xún)機構也可在國內注冊成立獨資企業(yè),所以無(wú)論是國內改革的需要,還是工程造價(jià)領(lǐng)域與國際接軌的需要,推進(jìn)工程量清單計價(jià)方式已經(jīng)刻不容緩了。

