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工程質(zhì)量責任由發(fā)包方承擔的例外情況

工程質(zhì)量出現問(wèn)題其責任不一定完全應歸責于承包方?！逗贤ā返?56條、第257條規定，承攬人對定作人提供的材料，應當及時(shí)檢驗，發(fā)現不符合約定時(shí)，應當及時(shí)通知定作人更換、補齊或者采取其他補救措施;承攬人發(fā)現定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應當及時(shí)通知定作人……也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責事由。具體來(lái)說(shuō)，包括：

（一）發(fā)包人提供的設計有缺陷

這里的設計應該做廣義理解，即按國家規定，發(fā)包方不僅應提供符合約定要求的設計文件，還要提供符合約定要求的勘察數據、施工圖紙以及說(shuō)明書(shū)等資料。其中，設計資料不僅要必須符合法律、行政法規的規定和施工合同的約定，還應滿(mǎn)足建設工程質(zhì)量、安全的標準以及符合建設工程勘察、設計的技術(shù)規范。同時(shí)，如因發(fā)包人擅自變更工程涉及到質(zhì)量瑕疵的，發(fā)包人也應承擔相應的責任。

（二）發(fā)包人提供或指定購買(mǎi)的建筑材料、建筑配件、設備不符合國家強制性標準

按照國家規定和合同約定，由發(fā)包人提供建筑材料、建筑配件、設備的，發(fā)包人應當保證建筑材料、建筑配件、設備符合設計文件和合同要求。發(fā)包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備。對此，建設部《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）對發(fā)包方采購、提供、運送和清點(diǎn)建筑材料等作出了相應的要求，并明確了發(fā)包人供應的材料（即甲供材）與和承包方約定的一覽表不符時(shí)應承擔的責任。司法裁判中可以直接以此為裁量依據。

（三）發(fā)包人直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程

現有的《建筑法》和《合同法》的相關(guān)規定都是著(zhù)眼于限制約束總承包人利用分包形式轉嫁自身應承擔責任、損害建設方利益的行為，規定了分包必須是總承包合同約定或經(jīng)過(guò)發(fā)包方認可，主體工程必須由總承包人獨立完成、不得轉包等。但實(shí)踐中也出現不少發(fā)包方利用自身強勢、繞過(guò)總承包人直接指定分包人，甚至從中漁利的不當行為。由于此類(lèi)分包人由發(fā)包方直接指定，總承包人對其施工行為的監管力度明顯減弱，對工程質(zhì)量的保證也缺乏應有權利。相應的，最高人民法院的司法解釋填補了這一空白，針對此類(lèi)情況免除了承包方對工程質(zhì)量缺陷的相應責任。

當然，發(fā)包方具有上述過(guò)錯，并不全然免除了承包方對工程質(zhì)量的任何責任。根據《建筑法》和《合同法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》對承包方規定的義務(wù)，承包方在存在以下過(guò)錯時(shí)，仍應對工程質(zhì)量問(wèn)題承擔相應責任：

1.承包方明知發(fā)包方提供的設計圖紙存在問(wèn)題或在施工過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，而沒(méi)有及時(shí)提出意見(jiàn)和建議繼續施工的;

2.對發(fā)包方提供的甲供材（包括商品混凝土）沒(méi)有進(jìn)行應有的檢驗或經(jīng)檢驗不合格仍然使用的;

3.對發(fā)包方提出的違反法律法規和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的要求，承包方不予拒絕而進(jìn)行施工的。