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建設工程合同的審查

在工程承包合同中，往往會(huì )因種種原因出現各種問(wèn)題，使得工程承包單位蒙受不應有的損失。在工程承包合同中，常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：

1.因缺少必要的法律常識，合同簽訂后才發(fā)現合同中缺少一些必不可少的法律條款;合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失或發(fā)生經(jīng)濟糾紛后承包人得不到法律的保護。

2.在合同執行過(guò)程中發(fā)現原訂合同有些條款因考慮不周，含糊不清，難以分清雙方的責任和權利，合同的條款之間、不同的合同文件之間的規定和要求相互矛盾或不相一致。

3.合同雙方對同一合同的有關(guān)條款理解各異，而合同中未能做具體解釋?zhuān)沟煤贤p方在合同履行過(guò)程中因意見(jiàn)不一致而產(chǎn)生矛盾或爭議，以致合同無(wú)法正常履行。

4.合同條款漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作充分估計，因而亦未能相應研究考慮一些補救的條款在合同中做出具體規定。

5.合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著(zhù)極大的風(fēng)險，或過(guò)于苛刻，使工程合同無(wú)法履行。

為了避免工程承包合同簽訂過(guò)程中出現上述一些問(wèn)題，減少因工程承包合同簽訂過(guò)程中可能帶來(lái)的損失，承包單位應在簽訂承包工程合同前對工程合同進(jìn)行必要的審查。承包單位在獲得發(fā)包人的招標文件后，在編制投標文件時(shí)，應組織有關(guān)部門(mén)包括工程技術(shù)、財務(wù)、材料物質(zhì)供應、機械設備等部門(mén)的業(yè)務(wù)人員共同研究招標文件中有關(guān)合同文本的各個(gè)條款。通過(guò)審查可以達到以下幾個(gè)目的：

1.將合同文本中的各個(gè)組成部分分解開(kāi)來(lái)，逐條研究各項條款的合理性和可行性，對涉及到工程技術(shù)尤其是影響到切身利益的條款要逐字逐句進(jìn)行推敲，并審查合同條款的表達是否清楚，如有含糊不清之處則要在標前會(huì )議上或正式簽訂工程承包合同同時(shí)予以明確。

2.查合同內容的完整性。用標準的合同文本來(lái)對照該合同文本，審查是否缺少一些必要的合同條款。

3.審查合同的合法性。通過(guò)審查，可以分析評價(jià)每一個(gè)合同條文執行后的法律后果將會(huì )給承包人帶來(lái)的風(fēng)險，為報價(jià)策略的制定提供基礎資料，為合同談判和簽訂合同提供決策依據。

4.通過(guò)審查，可以發(fā)現合同條款之間的矛盾之處，即不同條款對同一具體問(wèn)題的規定或要求不相一致;還可以發(fā)現對承包人不利或有害的條款，如單方不平等條款等;另外還能發(fā)現一些隱含著(zhù)較大風(fēng)險但含糊不清或自己所不能理解的條款。所有這些，投標者均應向發(fā)包人提出，要求解釋或澄清。

對一些重大的工程項目或合同關(guān)系和合同文本復雜的工程，投標單位應將合同審查的結果聘請有關(guān)法律顧問(wèn)和合同專(zhuān)家進(jìn)行審核，以避免或減少相應的風(fēng)險，減少合同談判和簽訂過(guò)程中的失誤。

工程承包合同的審查一般通過(guò)編制合同審查表的方式進(jìn)行，要達到合同審查的目的，審查表至少應具備以下功能：

1.有完整的審查項目和審查內容，通過(guò)審查表可以直接檢查合同條文的完整性。

2.被審查合同在對應審查項目上的具體條款和具體內容。

3.對合同內容進(jìn)行分析評價(jià)，即合同中有什么樣的問(wèn)題和風(fēng)險。

4.針對分析出來(lái)的問(wèn)題提出建議或對策。

在上述建設工程合同審查中，關(guān)鍵在于確定合同審查的內容。一般地，建設工程合同審查項目的確定，主要依據招標單位提供的招標文件中所附工程合同的有關(guān)條款。但在確定審查項目過(guò)程中，應結合具體的工程項目性質(zhì)、特點(diǎn)以及工程項目所在地的自然環(huán)境和地理條件以及工程項目的技術(shù)要求，來(lái)實(shí)施具體地審查。審查中，要結合招標文件中有關(guān)技術(shù)規范、施工圖紙、工程量清單以及其他有關(guān)技術(shù)資料的要求，根據以往的經(jīng)驗確定審查重點(diǎn)。審查時(shí)，應側重審查合同雙方的權利和義務(wù)是否明確，合同條款的完整性和嚴謹性，合同條款與招標文件以及其他技術(shù)資料之間是否表述一致，有無(wú)相互矛盾或故意作假的現象，合同的合法性和有效性等。對合同的審查是整個(gè)投標過(guò)程中不可逾越的重要的基礎工作，一定要過(guò)細。參加審查的人員必須具備承接過(guò)類(lèi)似工程項目的工作經(jīng)驗，也必須是參加本工程合同項目談判和簽訂合同的成員。對審查中發(fā)現的問(wèn)題，應詳細列在上述審查表中，并以簡(jiǎn)潔的形式和精練的語(yǔ)言表達出來(lái)，交給談判小組，作為合同談判的依據。