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以工程量清單計價(jià)為主、定額計價(jià)為輔確認工程價(jià)款

工程造價(jià)的核算依據，向來(lái)是發(fā)包方和承包方在司法糾紛中爭執不下的矛盾焦點(diǎn)，實(shí)踐中存在定額計價(jià)和工程量計價(jià)兩種標準。所謂定額計價(jià)，是我國建國后沿用前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制做法，以定額為基礎確定工程造價(jià)。工程造價(jià)人員根據施工設計圖紙計算工程量，然后套取定額單價(jià)得出直接費用，再結合定額取費費率得出工程造價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了無(wú)爭議，但卻忽視了施工企業(yè)個(gè)體的實(shí)際技術(shù)和管理能力、材料采購渠道以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等重要因素的不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下不能適應建筑市場(chǎng)競爭的現實(shí)?？紤]到建設工程定額標準是建設行政主管部門(mén)根據本地建設市場(chǎng)建安成本的平均值確定，包括完成單位工程量所消耗的勞動(dòng)、材料和機械臺班等的標準額度，其性質(zhì)可歸于政府指導價(jià)范疇，屬于任意性規范，應允許雙方當事人經(jīng)協(xié)商訂立與定額標準不一致的工程結算價(jià)格。而2001年建設部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第3條也規定，建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀(guān)調控下，由市場(chǎng)競爭形成;第12條同時(shí)規定，合同價(jià)可以固定價(jià)、可調價(jià)和成本加酬金的方式。因此，在建設工程施工合同款糾紛中，當事人對建設工程的計價(jià)標準或者計價(jià)方式有約定的，應首先按照約定結算工程價(jià)款。

同理，承包方因項目調整、設計變更要求增加工程造價(jià)的，如果要求調整的項目在原工程總報價(jià)說(shuō)明范圍以外而施工中確已發(fā)生的，對其訴請應予支持，具體價(jià)款仍應首先由雙方協(xié)商確定。在雙方不能達成一致的情況下，可參照建設工程施工合同簽訂當時(shí)的建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算工程價(jià)款。但應注意的是，建設施工合同明確約定工程款實(shí)行包干的，包干范圍內的工程款一次包定，當事人要求變更的，不應支持。

最后，在工程質(zhì)量驗收不合格的情況下，即使建設工程施工合同有效，工程價(jià)款的結算問(wèn)題也應根據最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第3條的規定處理：在修復后驗收合格的，承包人應承擔修復費用;驗收仍不合格，發(fā)包人不僅可以拒絕領(lǐng)受該工程，還可以不支付工程價(jià)款。這也是符合《合同法》中關(guān)于一般承攬合同的原則規定。