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標底是招標人對工程價(jià)格的預期，控制價(jià)是招標人對工程價(jià)格上限的限定。在現階段招標中，標底和控制價(jià)對防止投標人抬價(jià)和過(guò)低報價(jià)從而合理確定工程價(jià)格具有重要作用。尤其是控制價(jià)，即利于控制投資，又利于投標人價(jià)格競爭，體現出工程量清單計價(jià)方式優(yōu)勝劣汰的競爭機制?！豆こ塘壳鍐斡媰r(jià)規范》規定，工程量清單應采用綜合單價(jià)計價(jià)。綜合單價(jià)是指規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險等因素，即依據企業(yè)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力等具體情況，選擇相應的消耗量定額為基礎，按市場(chǎng)價(jià)格和適當的各類(lèi)費率以及《工程量清單計價(jià)規范》的要求，并考慮一定的風(fēng)險因素形成。標底和控制價(jià)的組價(jià)應遵循綜合單價(jià)計價(jià)的規律和要求，尤其注意做好以下幾方面工作：

一是研究其“工作內容”和各自消耗量。計價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項目，根據其結構特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為具體的“工作內容”，再依據預算定額確定其消耗量。但是，投標人投標報價(jià)依據各自企業(yè)工程量消耗定額；

二是結合施工現場(chǎng)情況研究選擇合理的施工方案和措施，以便確定合理的措施費用；

三是研究人工、材料、機械臺班的市場(chǎng)價(jià)格。四是依據費用定額和市場(chǎng)行情及相關(guān)政府部門(mén)的規定合理確定有美費用．