2016年造價(jià)計價(jià)考點(diǎn)：招標控制價(jià)的編制

　　（一）招標控制價(jià)的編制規定與依據

　　1.招標控制價(jià)與標底的關(guān)系

　?。?）設標底招標

　　1）設標底時(shí)易發(fā)生泄漏標底及暗箱操作的現象，失去招標的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規行為。

　　2）編制的標底是預期價(jià)格，容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節，不利于引導投標人理性競爭。

　　3）不合理的標底會(huì )使合理的投標報價(jià)在評標過(guò)程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護的手段。

　　4）將標底作為衡量投標人報價(jià)的基準，導致投標人盡力地去迎合標底，往往招投標過(guò)程反應的不是投標人實(shí)力的競爭。

　?。?）無(wú)標底招標

　　1）容易出現圍標串標現象；2）容易出現低價(jià)中標后偷工減料，或產(chǎn)生先低價(jià)中標后高額索賠等不良后果；3）沒(méi)有參考依據和評判標準。

　?。?）招標控制價(jià)招標

　　1）優(yōu)點(diǎn)：①可有效控制投資；②提高了透明度；③投標人自主報價(jià)；④既設置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴(lài)評標基準價(jià)的影響。

　　2）問(wèn)題：①若“最高限價(jià)”大大高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)可能誘導投標人串標圍標；②若公布的最高限價(jià)遠遠低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì )影響招標效率。

　　2.編制招標控制價(jià)的規定

　?。?）投標人的投標報價(jià)若超過(guò)招標控制價(jià)的，其投標作為廢標處理。

　?。?）工程造價(jià)咨詢(xún)人不得同時(shí)接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價(jià)和投標報價(jià)的編制。

　?。?）招標控制價(jià)應在招標文件中公布，且在公布招標控制價(jià)時(shí)，應公布招標控制價(jià)各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價(jià)總價(jià)。

　?。?）招標控制價(jià)超過(guò)批準的概算時(shí)，招標人應將其報原概算審批部門(mén)審核。

　?。?）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價(jià)未按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的規定進(jìn)行編制的，應在開(kāi)標前向招標投標監督機構或（和）工程造價(jià)管理機構投訴。招標投標監督機構應會(huì )同工程造價(jià)管理機構對投訴進(jìn)行處理，當招標控制價(jià)誤差>±3%的應責成招標人改正。

　?。?）招標人應將招標控制價(jià)及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價(jià)管理機構備查。

　　3.編制依據：

　?。?）《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）以及各專(zhuān)業(yè)工程計量規范等。

　?。?）國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額和辦法。

　?。?）建設工程設計文件及相關(guān)資料。

　?。?）與建設工程有關(guān)的標準、規范、技術(shù)資料。

　?。?）擬定的招標文件及招標工程量清單。

　?。?）施工現場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規施工方案。

　?。?）工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息；沒(méi)發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)。

　?。?）其他相關(guān)資料。

　　（二）招標控制價(jià)的編制內容

　　招標控制價(jià)的編制內容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，各個(gè)部分有不同的計價(jià)要求：

　?。?）為使招標控制價(jià)與投標報價(jià)所包含的內容一致，綜合單價(jià)中應包括招標文件中要求投標人所承擔的風(fēng)險內容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

　?。?）暫列金額可根據工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可以分部分項工程費的10%-15%為參考。

　?。?）暫估價(jià)中的材料單價(jià)應按照工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場(chǎng)價(jià)格估算。暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應區分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計價(jià)規定估算。

　?。?）計日工中的人工單價(jià)和施工機械臺班單價(jià)應按省級、行業(yè)建設主管部門(mén)或其授權的工程造價(jià)管理機構公布的單價(jià)計算；材料應按工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應按市場(chǎng)調查確定的單價(jià)計算。

　?。?）總承包服務(wù)費應按照省級或行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算，在計算時(shí)可參考以下標準：

　　1）招標人僅要求對分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計算。

　　2）招標人要求對分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據招標文件中列出的配合服務(wù)內容和提出的要求，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%計算。

　　3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價(jià)值的1%計算。

　　（三）編制招標控制價(jià)時(shí)應注意的問(wèn)題

　?。?）采用的材料價(jià)格應是工程造價(jià)管理機構通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料價(jià)格，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應通過(guò)市場(chǎng)調查確定。

　?。?）施工機械設備的選型應根據工程項目特點(diǎn)和施工條件，本著(zhù)經(jīng)濟實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

　?。?）應該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價(jià)定額與相關(guān)文件。

　?。?）不可競爭的措施項目和規費、稅金等費用的計算應按國家有關(guān)規定計算。

　?。?）對于競爭性的措施費用的確定，招標人應首先編制常規的施工組織設計或施工方案，然后依據經(jīng)專(zhuān)家論證確認后再進(jìn)行合理確定措施項目與費用。

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