工程造價(jià)管理的主要內容

　?。ㄒ唬┕こ淘靸r(jià)的合理確定

　　在工程建設全過(guò)程各個(gè)不同階段，工程造價(jià)管理有著(zhù)不同的工作內容，其目的是在優(yōu)化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上。有效地控制建設工程項目的實(shí)際費用支出。

　?。?）工程項目策劃階段：按照有關(guān)規定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價(jià)；基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)，作為工程項目決策的重要依據。

　?。?）工程設計階段：在限額設計、優(yōu)化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工圖預算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的工程概算，將作為擬建項目工程造價(jià)的最高限額。

　?。?）工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價(jià)和標底，確定投標報價(jià)及其策略，直至確定承包合同價(jià)。

　?。?）工程施工階段：進(jìn)行工程計量及工程款支付管理，實(shí)施工程費用動(dòng)態(tài)監控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。

　　（二）工程造價(jià)的有效控制

　　有效地控制工程造價(jià)應體現以下三項原則：

　?。?）以設計階段為重點(diǎn)的建設全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項目建設全過(guò)程的同時(shí)，應注重工程設計階段的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。建設工程全壽命期費用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開(kāi)支費用（含經(jīng)營(yíng)費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用等。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價(jià)款，對工程項目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制建設工程造價(jià)，就應將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉到工程項目策劃決策階段。

　?。?）實(shí)施主動(dòng)控制。長(cháng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標值與實(shí)際值的比較，以及當實(shí)際值偏離目標值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設全過(guò)程中進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因為這樣做只能發(fā)現偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)；更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設計、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　?。?）技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值和實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

　　例題：

　　1.對于政府投資項目而言，作為擬建項目工程造價(jià)最高限額的是經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的（ ）。

　　A.投資估算

　　B.初步設計總概算

　　C.施工圖預算

　　D.承包合同價(jià)

　　【答案】：B

　　【解題思路】：在初步設計階段，按照有關(guān)規定編制的初步設計總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，即作為擬建項目工程造價(jià)的最高限額。

　　2.為了實(shí)現工程造價(jià)的有效控制，需要在工程建設程序的各階段采取有效措施，將工程造價(jià)控制在（ ）之內。

　　A.投資能力范圍和確定的投資估算

　　B.投資效益要求的范圍的工程造價(jià)最高限額

　　C.最小變更范圍和政府批準的預算

　　D.合理的范圍和核定的造價(jià)限額

　　【答案】：D

　　【解題思路】：所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)取?/p>

　　3.在調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的工程造價(jià)控制屬于（ ）。

　　A.前饋控制

　　B.預防控制

　　C.被動(dòng)控制

　　D.全過(guò)程控制

　　【答案】C

　　【解題思路】立足于調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因為這樣做只能發(fā)現偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。

　　4.建設工程項目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于（ ）。

　　A.工程設計B.工程招標C.工程施工D.工程結算

　　【答案】A

　　【解題思路】工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計。

　　5.為了有效地控制建設工程造價(jià)，造價(jià)工程師可采取的組織措施是（ ）。

　　A.重視工程設計多方案比選

　　B.嚴格審查施工組織設計

　　C.嚴格審核各項費用支出

　　D.明確工程造價(jià)管理職能分工

　　【答案】D

　　【解題思路】要有效地控制工程造價(jià)，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值和實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

　　6.建設工程項目投資決策完成后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于（ ）。

　　A.審核施工圖預算

　　B.進(jìn)行設計多方案比選

　　C.編制工程量清單

　　D.選擇施工方案

　　【答案】B

　　【解題思路】建設工程項目投資決策完成后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設計。設計包括設計多方案比選與設計工作的具體實(shí)施。