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　　評標方法及評標要求

　　1.評標方法

　　評標方法主要包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法及綜合評價(jià)法。

　?。?）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法是指評標委員會(huì )對滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)要求的投標文件，根據詳細評審標準規定的量化因素及量化標準進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評審的投標價(jià)由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價(jià)相等時(shí)，投標報價(jià)低的優(yōu)先；投標報價(jià)也相等的，由招標人自行確定。

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。這種評標方法應當是一般項目的首選評標方法。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。

　　中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

　　根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。“價(jià)格比較一覽表”應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及已評審的最終投標價(jià)。

　?。?）綜合評價(jià)法。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審。綜合評估法是指評標委員會(huì )對滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標文件，按照規定的評分標準進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價(jià)低于其成本的除外。綜合評分相等時(shí)，以投標報價(jià)低的優(yōu)先；投標報價(jià)也相等的，由招標人自行確定。

　　評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。

　　2.評標要求

　?。?）評標委員會(huì )的組建

　?、僭u標委員會(huì )由招標人負責組建，負責評標活動(dòng)，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。

　?、谠u標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3.評標委員會(huì )設負責人的，負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定，評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員有同等的表決權。

　?、墼u標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)家名單中確定。確定評標專(zhuān)家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以經(jīng)過(guò)規定的程序由招標人直接確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員。評標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

　?。?）評標委員會(huì )專(zhuān)家成員應具備的條件

　　評標委員會(huì )中的專(zhuān)家成員應符合下列條件：

　?、購氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。

　?、谑煜び嘘P(guān)招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗。

　?、勰軌蛘J真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責。

　　有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員，應當回避：

　?、偻稑巳嘶蛲稑巳酥饕撠熑说慕H屬。

　?、陧椖恐鞴懿块T(mén)或者行政監督部門(mén)的人員。

　?、叟c投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。

　?、茉蛟谡袠?、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

　?。?）否決所有投標的規定

　　根據《招標投標法》的規定，評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標文件都不符合招標文件的要求，通常有以下幾種情況：

　?、僮畹驮u標價(jià)大大超過(guò)標底或合同估價(jià)，招標人無(wú)力接受投標；

　?、谒型稑巳嗽趯?shí)質(zhì)上均未響應投標文件的要求；

　?、弁稑巳诉^(guò)少，沒(méi)有達到預期的競爭性。

　?。?）有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：

　　1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

　　2）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議；

　　3）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

　　4）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外；

　　5）投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)；

　　6）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應；

　　7）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　?。?）投標文件的細微偏差

　　細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整，不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中明確規定。

　?。?）資格審查的內容

　　資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　?、倬哂歇毩⒂喠⒑贤臋嗬?；

　?、诰哂新男泻贤哪芰?，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員；

　?、蹧](méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；

　?、茉谧罱陜葲](méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

　?、莘?、行政法規規定的其他資格條件。

　　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。

　?。?）評標中需要澄清、說(shuō)明的情形

　　投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會(huì )認為需要投標人作出必要澄清、說(shuō)明的，應當書(shū)面通知該投標人。投標人的澄清、說(shuō)明應當采用書(shū)面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　評標委員會(huì )不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

　?。?）提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單

　　評標完成后，評標委員會(huì )應當向招標人提交書(shū)面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過(guò)3個(gè)，并標明排序。評標報告應當由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結果有不同意見(jiàn)的評標委員會(huì )成員應當以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評標報告應當注明該不同意見(jiàn)。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結果。

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