
工程造價(jià)控制的經(jīng)驗分享
工程造價(jià)控制是指在批準的工程造價(jià)限額以?xún)?,對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理,隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實(shí)現,以求在各個(gè)建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現竣工決算控制在審定的概算額內。設計在投資決策和初步設計階段,如何控制好工程造價(jià)十分重要。小編為大家收集了一些工程造價(jià)控制方面的工作經(jīng)驗,希望對大家有所幫助。
一、了解在工作中存在的問(wèn)題
1、設計中對投資控制認識不足
設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn),強調設計的產(chǎn)值,而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視,不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。另外,現行的設計收費標準一般是以工程造價(jià)為取費基數。對設計中造成的浪費,缺乏明確標準和控制措施,不帶任何經(jīng)濟責任。雖然工程設計單位將逐漸轉變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧的企業(yè),參與市場(chǎng)競爭,但仍留有較明顯的計劃經(jīng)濟色彩。
2、造價(jià)控制環(huán)節脫節
目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法,與之相適應的估算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算,有的也編制估算,但結算一般都不參與,造成投資控制的脫節?,F在新材料、新設備不斷更新,價(jià)格不斷變化,定額調整滯后,對工程造價(jià)的約束力降低,預算和結算差距就不斷增大,如果設計單位不努力去了解實(shí)際工程成本,對前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較、分析,以積累經(jīng)驗,在以后的工作中遇到同樣的問(wèn)題也就不能有所突破,不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。
3、技術(shù)和經(jīng)濟結合得不夠
長(cháng)期以來(lái),在工程建設領(lǐng)域,工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的職責;一提到造價(jià)控制,想當然的認為那是概預算人員的工作。在實(shí)際工作中,一般都是設計人員根據設計委托書(shū)進(jìn)行現場(chǎng)調查,選擇方案,進(jìn)行設計。在不同設計階段,向概預算人員提供不同的編制條件,以進(jìn)行工程估價(jià)或預算。而概預算人員對工程概況、現場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面,這就為投資突破控制留下隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術(shù)合理,又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現象。設計人員和經(jīng)濟人員應密切配合,從項目的源頭參與,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟人員應該在設計過(guò)程中及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設計,使設計方案在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的前提下,功能完備,設備選型更加合理,以節約投資。
二、在投資決策階段做好基礎資料的收集,保證詳實(shí)、準確
任何一個(gè)項目運作都是從零開(kāi)始,通過(guò)一定的調查、研究來(lái)收集一些基礎資料,進(jìn)而對項目進(jìn)行策劃。作為一名概預算人員,要做好項目的投資預測,同樣需要很多的基礎資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類(lèi)似工程資料,對于做經(jīng)濟評價(jià)的項目還要收集更多的數據,如電源項目要收集主輔機設備的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預測,收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價(jià)格。這些資料或許由建設單位直接提供或概預算人員調查所得,不管來(lái)源如何,概預算人員都要對資料的準確性、可靠性認真分析,確保準確無(wú)誤,保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。例如,建設單位提供的勘探費用、地材價(jià)格等,不要盲目地使用,要根據當地的定額水平、類(lèi)似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對比、校對、分析,遇到問(wèn)題及時(shí)向建設單位或現場(chǎng)取證。在工作中,設計人員提供的資料若不是很詳細,如對工程中要發(fā)生的征地費用、拆遷補償費用、施工措施費等末做說(shuō)明的,概預算人員應將這些問(wèn)題向設計人員或建設單位咨詢(xún),不能缺項、漏項,保證對工程費用做到全面控制。
三、加強對影響投資的主要因素的控制,做好多方案的比選
投資決策中的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目的工程造價(jià)都有重大影響,有些甚至影響到項目的整個(gè)壽命過(guò)程,特別是廠(chǎng)區、廠(chǎng)址的選擇,籌資方案的選擇,工藝流程的確定,材料設備的選用,建設標準的確定,對工程造價(jià)的影響更大。概預算人員應參與主要方案的討論,必要的時(shí)候與設計人員共同辦公,密切合作,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟的分析比較,進(jìn)行事前控制,能動(dòng)地影響設計,選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。
在方案優(yōu)選過(guò)程中要廣泛運用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本,力求以最低的壽命周期成本費用,實(shí)現必要的功能,提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側重于在對質(zhì)量、成本影響較大的研制、開(kāi)發(fā)階段開(kāi)展工作,將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題有機地結合起來(lái),具體工作中應根據項目實(shí)際情況,選擇對提高功能或降低成本潛力很大的對象,可以是工程項目,也可以是完整的單項或單位工程,進(jìn)行分析改善。選定了對象后,通過(guò)功能系統分析、成本分析,最后經(jīng)過(guò)價(jià)值分析得到價(jià)值系數,我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來(lái)說(shuō)。成本最低未必就是最優(yōu)方案,關(guān)鍵要看價(jià)值系數,這樣,通過(guò)價(jià)值工程,我們可以保證必要工程費用,消除不必要功能費用,對工程造價(jià)起到了控制作用。
四、切實(shí)推行限額設計,從根本上杜絕“三超”
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據,在投資估算限額范圍內進(jìn)行工程設計,以提高投資的經(jīng)濟效益。推行限額設計有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系,提高設計質(zhì)量,限額設計并不是一味考慮節約投資,也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀。而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是、精心設計和保證科學(xué)性的實(shí)際內容,可促使設計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一??朔L(cháng)期以來(lái)重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想。樹(shù)立設計人員的高度責任感,有利于強化設計人員的工程造價(jià)意識,扭轉設計概預算本身的失控現象。限額設計可促使設計單位內部使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節現象,從而增強大家的經(jīng)濟觀(guān)念,在整個(gè)設計過(guò)程中,各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費用,切實(shí)做好造價(jià)控制工作。在具體的設計過(guò)程中,按照設計程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術(shù)設計直到施工圖設計的各個(gè)階段,形成縱向控制;各設計階段,按各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專(zhuān)業(yè),形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結合,責任落實(shí)到人。使設計人員由“畫(huà)了算”轉變?yōu)?ldquo;算了畫(huà)”,從根本上解決長(cháng)期以來(lái)不能有效杜絕的“三超”現象。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價(jià),應該堅持科學(xué),采用優(yōu)化設計使技術(shù)和經(jīng)濟緊密結合,通過(guò)技術(shù)比較,經(jīng)濟分析和效果評價(jià),力求以最少的投入,創(chuàng )造最大的效益。
另外,從建設單位的角度講,其投入的資金畢竟是有限的,他的目的是通過(guò)項目建設實(shí)現經(jīng)濟效益,設計的任務(wù)就是利用建設單位的有限資金,合理確定工程標準、規模,確保項目的實(shí)施,保護建設單位經(jīng)濟利益。從這個(gè)意義上講,限額設計更是建設單位所關(guān)心的。
做好限額設計,對技術(shù)、經(jīng)濟人員提出了更高的要求,技術(shù)和經(jīng)濟要密切配合,做好項目設計負責人的參謀,合理取定概預算基礎資料,實(shí)現對概預算指標的控制,協(xié)助做好各專(zhuān)業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調工作。實(shí)現了對投資限額的控制。也就同時(shí)實(shí)現了對設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。
五、逐步推行工程設計階段的招標
招投標制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段,已被人們所接受并采用。工程設計采用招投標制將會(huì )促使設計人員增強風(fēng)險意識,提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量,從而達到優(yōu)化設計的目的。在設計招標工作中,不僅方案設計階段通過(guò)招標完成,而且對技術(shù)設計或施工圖設計也需引入競爭機制,使每個(gè)設計階段均通過(guò)競爭完成。這樣設計單位在每一個(gè)細節上如果不是精益求精地去完成,就有落選的可能。在評標中,主要評價(jià)設計構思的巧妙性、新穎性、工程設計方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性,設計進(jìn)度計劃、投標人的設計組織方案等方面。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià),力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進(jìn),在滿(mǎn)足使用功能前提下注意造型別致美觀(guān),以最少的投入創(chuàng )造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標人。
六、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作
收集、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項重要基礎工作,國外的造價(jià)部門(mén)就十分重視已完工工程數據資料的積累和數據庫建設,并有統一的收集管理模式,他們認為這樣可以“不再重復已犯的錯誤”。作為設計單位通過(guò)收集、積累造價(jià)資料,可以為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件,可以為我們提供建設項目的投資決策信息,更可以為我們參與市場(chǎng)競爭提供投標報價(jià)依據,使我們的投標報價(jià)快捷、準確。
要做好工程造價(jià)資料的收集整理工作,應該把它作為一項重要的基礎工作來(lái)抓,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現該工作的標準化、規范化和微機管理系統化。概預算人員每負責一個(gè)項目,在完成后都要及時(shí)將項目造價(jià)資料按統一的格式錄入微機管理系統,為以后類(lèi)似工程提供參考信息。
工程造價(jià)資料的積累一般應包括以下具體內容:
?。?)對于不同類(lèi)型工程,分別列出他們所包含的單項工程和單位工程。
?。?)工程的基本情況。一部分為工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、類(lèi)型、施工單位、占地面積等任何項目都共有的資料。另一部分應對不同類(lèi)型的工程按參數形式記錄。
?。?)各項工程組成結構中的單項工程、單位工程的主要參數。
?。?)各項工程的造價(jià)情況,即單項工程造價(jià)資料和單位工程的預算、結算和決算數據。若出現“三超”現象,則應注明分析原因。供以后使用時(shí)參考。
?。?)主要設備、材料的用量及價(jià)格。
?。?)各單位一程中的主要分項工程量。因為工程量相對價(jià)格來(lái)說(shuō)更穩定,更利于以后替換使用。
綜上所述,現在我國的造價(jià)管理從宏觀(guān)角度來(lái)說(shuō)還具有靜態(tài)、滯后等缺點(diǎn)。工程設計階段的造價(jià)控制管理,涉及面廣、環(huán)節多、難度大,相應的外部環(huán)境還不太成熟,存在著(zhù)諸多的缺陷和不足,不利于動(dòng)態(tài)的投資控制。這就更要求設計單位要規范、系統地做好造價(jià)資料積累工作,為項目決策提供科學(xué)的依據;設計人員和經(jīng)濟人員應相互溝通、協(xié)調,并以積極的心態(tài)參與設計市場(chǎng)的競爭,以適應造價(jià)工作新的要求。只要大家共同努力,統一思想,提高認識,加強管理,設計階段的造價(jià)控制就一定能取得滿(mǎn)意的效果。
工程造價(jià)控制在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的,據有關(guān)資料分析,投資決策和初步設計階段對投資的影響程度為90%左右,技術(shù)設計階段對投資的影響程度為75%左右,施工圖設計階段對投資的影響程度為35%左右,而過(guò)去人們所著(zhù)重的施工階段對投資的影響程度則僅為10%左右。很顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段。只要工程項目的工藝、流程、方案一旦確定,則該項目的工程造價(jià)也就基本上確定了。因此,希望大家可以熟練掌握工程造價(jià)控制技巧,以上就是工程造價(jià)控制的經(jīng)驗分享的全部?jì)热?,希望通過(guò)閱讀大家都能有所收獲。

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