摘要：工程建設監理的中心工作是對工程項目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿(mǎn)足進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個(gè)項目的監理效果。所以，必須在監理工作中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實(shí)踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復合型人才——造價(jià)工程師。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)工程監理造價(jià)工程師在監理工作中是建設項目造價(jià)工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進(jìn)度款審核權和工程造價(jià)審批權，對維護國家和社會(huì )公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著(zhù)不可替代的地位和作用。

　　造價(jià)工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過(guò)程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價(jià)工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責任。投資控制組應有二個(gè)管理層次：（一）控制層。由造價(jià)工程師和專(zhuān)業(yè)監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實(shí)施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專(zhuān)業(yè)監理工程師負責工程計量確認簽證，造價(jià)工程師負責審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書(shū)的概預算專(zhuān)業(yè)人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質(zhì)量、價(jià)格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。

　　如何在監理工作中發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個(gè)階段的投資進(jìn)行重點(diǎn)控制。

　　1、設計階段的投資事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設計。為實(shí)現各設計階段的投資控制目標，造價(jià)工程師可采取下列監理措施：

　　1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價(jià)工程師在各設計階段進(jìn)行投資控制時(shí)，要將投資限額按投資控制目標分解到各專(zhuān)業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進(jìn)行多方案設計優(yōu)選，及時(shí)采取糾偏措施，既滿(mǎn)足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價(jià)工程師應協(xié)助業(yè)主在簽訂設計合同時(shí)，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無(wú)償修改、返工；因設計責任進(jìn)行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。

　　1．2、運用標準設計和價(jià)值工程原理。（1）、標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應大力推廣標準設計。（2）、價(jià)值工程（價(jià)值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過(guò)對功能和成本的分析，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題結合起來(lái)進(jìn)行研究，是設計階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價(jià)工程師應能熟練運用價(jià)值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開(kāi)間、進(jìn)深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見(jiàn)，做多種方案的功能和成本研究，選擇價(jià)值系數最大的方案為最優(yōu)方案，達到實(shí)現各設計階段的投資控制目標。

　　1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價(jià)數據，掌握國內外經(jīng)濟變化的實(shí)時(shí)數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價(jià)數據的準確性、時(shí)效性。造價(jià)工程師應及時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數據提供給設計人員，挖掘降低造價(jià)潛力，為限額設計創(chuàng )造條件。

　　2、招投標階段的投資控制造價(jià)工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場(chǎng)因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價(jià)。（3）審核經(jīng)費及價(jià)差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價(jià)是否合理。

　　造價(jià)工程師應緊緊控制住標底造價(jià)是否合理，目的在于：合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價(jià)承包會(huì )造成承包商不規范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實(shí)屬得不償失。

　　在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進(jìn)行有效控制。造價(jià)工程師應使業(yè)主認識到合理的工程造價(jià)，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進(jìn)行評標：（1）在開(kāi)啟報價(jià)標書(shū)前1小時(shí)，評標委員會(huì )全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以?xún)日邽橛行髢r(jià)，可參與評標。將有效報價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價(jià)浮動(dòng)率。（3）再取標底核準浮動(dòng)率與有效報價(jià)浮動(dòng)率的算術(shù)平均值得到中標浮動(dòng)率。

　　中標浮動(dòng)率有三條重要作用：

　　1）中標浮動(dòng)率能公平確定中標者，中標浮動(dòng)率作為一條準線(xiàn)：a.以有效報價(jià)最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個(gè)以上有效報價(jià)相同時(shí)，中簽者優(yōu)先。

　　2）中標單位的投標報價(jià)高于中標浮動(dòng)率時(shí)，以中標浮動(dòng)率為準；低于時(shí)，則取自己的投標報價(jià)。

　　3）中標浮動(dòng)率在竣工程結算時(shí)，造價(jià)主管部門(mén)審定的工程造價(jià)乘以中標浮動(dòng)率作為業(yè)主實(shí)際付款的工程造價(jià)。

　　采用上述評標中標方法，能貫徹“公開(kāi)、公正、公平”原則，使工程造價(jià)控制在“合理價(jià)”范圍內。

　　3、施工階段的投資事中控制造價(jià)工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實(shí)際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實(shí)現。

　　3．1、造價(jià)工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價(jià)影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開(kāi)挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開(kāi)挖占75%，人工開(kāi)挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現開(kāi)挖基礎時(shí)間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過(guò)現場(chǎng)踏勘，發(fā)現施工現場(chǎng)相鄰有一資金未到位、已平整場(chǎng)地的廠(chǎng)房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠(chǎng)房舊址堆回填土方，節約了來(lái)回運費。造價(jià)工程師還應重點(diǎn)審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。