目前我國工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標投標標底、招標控制價(jià)甚至投標人的投標報價(jià)主要依據各行業(yè)部門(mén)的概算定額和預算定額編制。設計費、監理費和招標代理服務(wù)費（中標服務(wù)費）均以所設計、監理或代理招標的工程費用的百分比計取，費率在國家規定的范圍內浮動(dòng)。這種費用估算的方法從計劃經(jīng)濟時(shí)代一直沿用至今，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為定額法和費率法。建設工程工程量清單和投標控制價(jià)目前均由注冊造價(jià)師用定額法和工程量清單計價(jià)規范計算和編制，有的業(yè)主不委托設計院，而是委托專(zhuān)門(mén)的造價(jià)師事務(wù)所計算和編制。

　　實(shí)際上費用估算的方法有多種。最簡(jiǎn)單的是類(lèi)比法，即類(lèi)比已建成的同類(lèi)工程或項目的造價(jià)。也可以單位工程的造價(jià)來(lái)類(lèi)比，如房屋的平方米造價(jià)，公路或管道等線(xiàn)性工程的單位長(cháng)度造價(jià)（每公里公路或每米管道）等。

　　國際上通用的還有一種估算方法是實(shí)物法，即根據施工或活動(dòng)中實(shí)際作業(yè)的班組的人工費、設備費和材料費直接估算。本人參與的我國第一個(gè)利用世界銀行貸款國際招標的土建工程魯布革引水隧洞工程LBG/C1合同的標底-工程師概算即是采用實(shí)物法編制的。

　　LBG/C1合同的標底主要由世界銀行用澳大利亞政府贈款AUSAID聘請的澳大利亞雪山工程公司專(zhuān)家Mr.Martner和Mr.Bacon于1983年在電力部昆明勘測設計院（簡(jiǎn)稱(chēng)昆明院）編制。筆者當時(shí)在昆明院施工處的預算組工作，昆明院負責提供國內供應的人工、材料單價(jià)等基礎資料，筆者有幸作為兩位外國作家的助手參與了施工規劃和標底的編制工作。

　　實(shí)物法的第一步是編制詳細的施工規劃，確定主要工序的施工方法、施工班組人員和設備構成、單位作業(yè)循環(huán)的時(shí)間、循環(huán)次數和總工期、主要材料的單位作業(yè)消耗量等。在施工規劃的基礎上再編制標底。這要求概預算編制人員同時(shí)編制施工組織設計，難度較大，沒(méi)有得到應有的推廣。

　　下面以魯布革水電站引水隧洞開(kāi)挖工序的投資估算為例說(shuō)明實(shí)物法是如何運用的。

　　魯布革引水隧洞長(cháng)8公里多，開(kāi)挖直徑8.8米。施工規劃確定隧洞開(kāi)挖采用鑿巖臺車(chē)鉆爆，軌道運輸出渣。每作業(yè)循環(huán)鉆孔深3.3米，中心掏槽孔4個(gè)，周邊孔和中間孔若干，每作業(yè)循環(huán)開(kāi)挖進(jìn)尺3米。作業(yè)循環(huán)次數由隧洞長(cháng)度除以每作業(yè)循環(huán)進(jìn)尺得出。

　　直接人工費：作業(yè)班組工長(cháng)一人，鑿巖臺車(chē)、裝載機、推土機、機車(chē)駕駛員各2人，加上若干爆破工、裝藥工、輔助工、普工、安全員等得出每作業(yè)班組的全套人員，再乘以各人員的工日或工時(shí)單價(jià)，計算出作業(yè)班組的工日費或工時(shí)費。

　　每作業(yè)循環(huán)所需時(shí)間由施工機械進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、鉆孔時(shí)間、裝藥時(shí)間、撤退和起爆時(shí)間、散煙時(shí)間、裝渣、運渣、卸渣時(shí)間組成。鉆孔時(shí)間和裝渣時(shí)間等機械作業(yè)時(shí)間由廠(chǎng)家設備手冊中的效率乘以每循環(huán)的作業(yè)量計算。如鉆孔時(shí)間由每分鐘鉆孔進(jìn)尺乘以每循環(huán)作業(yè)鉆孔總長(cháng)度（每孔深度乘以孔數）計算。每循環(huán)作業(yè)的裝渣量為隧洞開(kāi)挖截面面積乘以循環(huán)進(jìn)尺3米再乘以松散系數計算。作業(yè)班組的工日費或工時(shí)費乘以每作業(yè)循環(huán)所需時(shí)間為每作業(yè)循環(huán)的人工費。每作業(yè)循環(huán)的人工費乘以作業(yè)循環(huán)次數即可計算出隧洞開(kāi)挖的全部直接人工費。

　　機械費：機械設備的臺班費或臺時(shí)費單價(jià)由擁有費（即購置費、折舊費、閑置費）和運行費（即修理費、維護費、動(dòng)力、潤滑消耗費等）組成。制造廠(chǎng)家有臺班費或臺時(shí)費的計算依據。

　　上面直接人工費計算時(shí)已經(jīng)知道每作業(yè)循環(huán)需要的機械臺班數或臺時(shí)數，以及作業(yè)循環(huán)次數，用機械臺班或臺時(shí)單價(jià)乘以每作業(yè)循環(huán)需要的機械臺班數或臺時(shí)數和作業(yè)循環(huán)次數即可計算出該工序的全部機械使用費。

　　材料費：先計算每作業(yè)循環(huán)消耗的材料數量。如每循環(huán)的爆破裝藥量、導火或導電線(xiàn)長(cháng)度和雷管個(gè)數由每孔裝藥量、導火或導電線(xiàn)長(cháng)度和雷管個(gè)數乘以孔數計算。每作業(yè)循環(huán)消耗的材料數量乘以作業(yè)循環(huán)次數為該工序消耗的全部材料數量，再乘以材料單價(jià)即可得出該工序的全部直接材料費。

　　直接費：上面計算的直接人工費加機械費加材料費為全部直接費。

　　間接費：間接費包括現場(chǎng)管理費、總部管理費、保險費、投標費（保證金手續費等）、稅金和利潤等，可以根據經(jīng)驗在直接費的基礎上按比例計算。

　　該工序的直接費加間接費即為該工序的全部費用。用該工序的全部費用除以該工序的工程量可以得出該工序的綜合投標單價(jià)。由此可見(jiàn)，實(shí)物法的計算是從大處著(zhù)眼，先計算某工序的全部費用，除以該工序的工程量才得出該工序的單價(jià)，這與常規的定額法正好相反，定額法是先根據定額計算單價(jià)，再乘以工程量得出該工序的投標總價(jià)。

　　實(shí)物法的優(yōu)點(diǎn)是道理簡(jiǎn)單易懂，可信度高，能夠反映真實(shí)成本。如果施工規劃合理，實(shí)物法計算的投資或報價(jià)均比較準確和可信。魯布革引水隧洞的標底是1.4億美元，中標的日本大成公司的投標價(jià)（最低投標價(jià)）是0.83億美元。大成公司采用的是自卸汽車(chē)出碴，增加了施工支洞，縮短了出碴運距。

　　實(shí)物法的缺點(diǎn)是對編制人員的素質(zhì)和技術(shù)要求較高，既要懂施工又要懂概、預算，尤其對編制標底及控制價(jià)的業(yè)主方要求就更高。因為實(shí)物法依據的是施工規劃或國內習慣叫的“施工組織設計”，施工規劃對實(shí)物法估算的準確度影響較大。在編制標底或控制價(jià)時(shí)，業(yè)主方編制或委托編制的施工規劃應準確、合理并有可行性。

　　國內習慣的投資估算定額法主要依據概、預算定額。施工組織設計與概、預算的聯(lián)系不緊密，采用定額法編制，反映的是社會(huì )平均成本，與實(shí)際成本和市場(chǎng)價(jià)格距離較大。

　　設計、監理和招標代理等咨詢(xún)服務(wù)的服務(wù)費主要是人工費及差旅費，世行貸款項目和國際慣例均采用實(shí)物法計算，而不是簡(jiǎn)單地采用百分比費率計算。咨詢(xún)服務(wù)費主要分為可以實(shí)報實(shí)銷(xiāo)的可報銷(xiāo)費用（如差旅費、通訊費、計算機使用費等）和工資報酬費兩部分。

　　報酬費的計算是據于咨詢(xún)團隊的人員組成，每個(gè)人的咨詢(xún)服務(wù)時(shí)間（人月數或人日數）和每個(gè)人的人員單價(jià)（人月費或人日費）。人員單價(jià)包括人員工資、社會(huì )保險福利費（退休金、醫療保險、補貼等）、公司管理費、公司利潤等?？蓤箐N(xiāo)費用更是據實(shí)計算，所以說(shuō)國際慣例采用的是實(shí)物法。

　　目前國內概預算主要采用單一的定額法（用于工程）或百分比費率法（用于咨詢(xún)服務(wù)）。應該鼓勵采用實(shí)物法編制工程和咨詢(xún)服務(wù)招標投標的標底和投標報價(jià)，用類(lèi)比法校核，增加可信度。

　　費率法估算設計費、監理費和招標代理服務(wù)費（中標服務(wù)費）的最大優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，根據國家規定的費率和調整系數，短期內，甚至幾分鐘就可以計算出服務(wù)費。由于費率的計算基礎是所設計、監理或招標的工程費用，工程費用高，設計費、監理費和代理費就多，不能吸引設計人員、監理人員和招標代理人員盡力降低工程費用。招標代理服務(wù)費采用差額定率累進(jìn)計費方式，合同價(jià)越高，費率越低，一個(gè)大合同分成幾個(gè)小合同招標，總的代理服務(wù)費比一個(gè)大合同的服務(wù)費高，不利于吸引招標代理盡可能以大合同的方式招標，合同大，投標人的積極性高，有規模效益。同樣的金額，承包商對一個(gè)大合同的管理費和臨時(shí)設施比幾個(gè)小合同的管理費低，一個(gè)大合同只需要一個(gè)項目經(jīng)理，幾個(gè)小合同則需要幾個(gè)項目經(jīng)理，一個(gè)大合同存在較大的節約投資和承包商降價(jià)的空間。