1957年,是我國“第一個(gè)五年計劃”的收尾年,我國在這一年間發(fā)生很多大事件,比如黃河三門(mén)峽水利樞紐工程正式開(kāi)工。
同時(shí),《全國統一建筑工程預算定額》第一版,也于該年出版。
我國定額計價(jià)模式已經(jīng)施行了幾十年,如今的定額,看似已經(jīng)逐漸淡出局外或局內人的視野,但定額計價(jià)模式作為我國工程造價(jià)管理的基礎,其影響和借鑒性仍在。
-----------------------------------------------------------
我們來(lái)回答幾個(gè)有關(guān)定額的問(wèn)題:
我國定額的分類(lèi)。
定額是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,國家(地方、行業(yè))通過(guò)對取費、消耗量進(jìn)行統一規定,以便達到對成本的控制。故從定額性質(zhì)上,我國的定額分為消耗量性定額和資金(投資)性定額。
消耗量,即澆筑1000m3的混凝土基礎,需要多少人工工日、多少機械臺班、多少m3的水泥砂漿等。

資金(投資),即單價(jià),如人工100元/工日、機械900元/臺班等。
施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、估算指標的區別。
針對我國復雜繁多的定額體系,上述幾種定額標準的區別,重點(diǎn)在于核算的對象不同,從施工定額起至估算指標,核算對象的口徑逐步擴大,比如說(shuō)施工定的核算對象是施工過(guò)程或工序,而估算指標的核算對象是建設項目或單項工程等。所以,施工定額的項目劃分相比上述幾類(lèi)定額最為精細,而估算指標的項目劃分最為粗獷。
施工定額和企業(yè)定額的區別。
施工定額屬于企業(yè)定額的性質(zhì),同時(shí)也是基礎性定額。之所以這樣說(shuō),是因為施工定額是劃分最細,是可以代表先進(jìn)水平的定額標準,應當可以作為廣大施工單位進(jìn)行造價(jià)控制的依據。然而,施工定額是按照定額的編制程序和用途進(jìn)行的分類(lèi),它代表施工企業(yè)這一“企業(yè)層級”,但不能針對某一個(gè)施工企業(yè)。相應的,企業(yè)定額作為施工企業(yè)進(jìn)行建設工程投標報價(jià)的計價(jià)依據,憑借其“極具的針對性”,正逐步走上舞臺,發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
將紛繁復雜的定額體系予以綜合示例。
1993全國統一建筑裝飾工程預算定額國家定額建筑及裝飾工程定額預算定額資金(投資)定額、消耗量定額1997市政工程勞動(dòng)定額國家定額市政工程定額消耗量定額2008重慶市施工機械臺班定額地區定額資金(投資)定額、消耗量定額2012北京市房屋建筑與裝飾工程預算定額地區定額建筑及裝飾工程定額預算定額資金(投資)定額、消耗量定額
地區定額建筑工程定額預算定額
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
通過(guò)上述,我們可以看出。早期的定額,受計劃經(jīng)濟的影響,從量?jì)r(jià)兩個(gè)角度去控制成本。一部定額中,對單價(jià)和消耗量均予以了編制,投標人/承包人依據定額得出的經(jīng)濟文件,恐怕千篇一律,難以體現競爭性。

當然,作為一種造價(jià)控制文件,預算定額、概算定額、概算指標、估算指標等屬于一種計價(jià)性定額,均給出量、價(jià)標準。
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
如今,“定額”已徹底離我們遠去了嗎?
我國的定額體系,在這幾十年來(lái),也隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷更新、改革。投標人/承包人或相關(guān)方對定額的利用,從“直接套用”轉型為“參考依據”。
在由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型中,清單計價(jià)模式逐漸取代傳統的定額計價(jià)模式。而如上文所述,“企業(yè)定額”體現了投標/承包企業(yè)自身的獨有的資源管理水平,在給定工程量的清單模式下,企業(yè)定額充分發(fā)揮了競爭性。