摘要：《肇慶市消防安全管理規定》已經(jīng)2017年12月18日十三屆22次市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年2月1日起施行。

2017年12月25日

肇慶市消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強消防安全管理，有效預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規規章，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內的消防安全活動(dòng)。

第三條 各級人民政府負責本行政區域的消防工作，研究解決消防工作重大事項，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和消防設施維護費用列入年度財政預算予以保障，組織年度消防工作考核，并將消防工作列入領(lǐng)導干部政績(jì)考核重要內容。

第四條 市、縣級人民政府公安機關(guān)對本行政區域的消防工作實(shí)施監督管理，具體由本級公安機關(guān)消防機構負責。

發(fā)展改革、教育、民政、財政、住房城鄉建設、水務(wù)、安全生產(chǎn)監督管理、城鄉規劃和城市管理和綜合執法等部門(mén)按照各自工作職責做好消防安全相關(guān)工作。

第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處履行指導督促轄區內的單位制定消防安全制度、落實(shí)消防安全責任制，組織消防安全檢查、及時(shí)消除火災隱患，指導、支持居（村）民委員開(kāi)展群眾性消防工作等職責。

公安機關(guān)消防機構應當指導督促鄉鎮人民政府、街道辦事處依法履行消防安全管理工作職責，加強消防業(yè)務(wù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓。

第六條 堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責原則，各級政府部門(mén)應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，加強本部門(mén)、本行業(yè)、本系統的消防安全管理。

第七條 教育、民政、衛生計生、文化、商務(wù)、旅游、體育、宗教事務(wù)、糧食等行業(yè)主管部門(mén)應當將本行業(yè)（系統）的消防安全標準化管理納入日常管理，制定行業(yè)消防安全標準化管理內容，加強工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等，組織開(kāi)展集中培訓、專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)行業(yè)單位落實(shí)標準要求。

第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，在當地公安派出所的指導下開(kāi)展消防基礎信息采集、消防安全巡查、消防安全宣傳等工作。

第九條 按照國家標準要求應當建立志愿消防隊伍的鄉鎮、街道和社區、行政村以及常住人口超過(guò)1000人的自然村，火災高危單位和人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位，設有物業(yè)服務(wù)管理單位的住宅小區，應當結合實(shí)際需要，組建志愿消防組織，落實(shí)消防隊員、車(chē)輛裝備、執勤站房、經(jīng)費保障要求，并納入城鄉消防基礎設施建設規劃。

發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當加強對志愿消防組織建設的規劃和管理指導。

第十條 各級人民政府應當依托城市智能化管理應用平臺，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，整合政府、部門(mén)和社會(huì )資源，構建社會(huì )化消防安全治理平臺。

第十一條 各級人民政府及其工作部門(mén)應當加強消防安全法律、法規和消防安全常識的宣傳工作，普及消防安全知識，增強公民的消防安全意識。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當按照法律法規要求，開(kāi)展消防安全宣傳教育，組織消防安全教育培訓，增強本單位工作人員消防安全意識，提高做好消防安全工作能力。

廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò )等傳播媒體應當定期無(wú)償開(kāi)展有針對性的消防安全公益宣傳。

第二章 消防設施建設和管理

第十二條 市政消火栓建設應當與城鎮建設統一規劃、統一建設、同步發(fā)展，發(fā)展改革、城鄉規劃、水務(wù)、財政等行政主管部門(mén)分別負責市政消火栓和天然水源消防取水設施的立項、規劃、建設和經(jīng)費保障。

第十三條 新建、改建、擴建工程需增設消防旁通管的，由建設單位向當地供水企業(yè)提出申請，供水企業(yè)應當在建設工程竣工驗收前安裝完畢。

第十四條 市政設施主管部門(mén)負責市政消火栓和天然水源消防取水設施的維護保養，實(shí)行屬地管理，經(jīng)費納入當地人民政府財政預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十五條 單位負責建設的消火栓、居民住宅區用地紅線(xiàn)范圍內設置的消火栓由產(chǎn)權人或者其委托的管理單位進(jìn)行維護保養。涉及多個(gè)產(chǎn)權人或使用單位的，產(chǎn)權人或使用人之間應當明確消火栓維護保養責任。

單位消火栓的維修保養經(jīng)費由單位承擔。小區消火栓保修期內的維修保養經(jīng)費由建設單位承擔，保修期滿(mǎn)后的維修保養經(jīng)費由全體業(yè)主共同承擔。維修經(jīng)費按規定納入住宅物業(yè)專(zhuān)項維修資金支出范圍。

對于沒(méi)有住宅物業(yè)專(zhuān)項維修資金的老舊小區消火栓改造及維護保養經(jīng)費由轄區鄉鎮人民政府、街道辦事處協(xié)調解決。

第十六條 公安機關(guān)消防機構為市政消火栓使用部門(mén)。

單位和個(gè)人確需臨時(shí)使用市政消火栓的，應當向供水企業(yè)辦理自來(lái)水使用手續，供水企業(yè)應當將辦理使用市政消火栓用水情況及時(shí)報告水務(wù)主管部門(mén)、市政設施主管部門(mén)和公安機關(guān)消防機構。

經(jīng)批準臨時(shí)使用市政消火栓的，應當按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)使用，并指定專(zhuān)人操作，不得損壞、改變消火栓原狀。臨時(shí)使用消火栓影響火災撲救的，應當立即停止使用，恢復原狀。

第十七條 城鄉規劃部門(mén)組織編制新城區規劃、舊城區改造規劃或者建設工程項目規劃審批時(shí)，應當嚴格按照國家相關(guān)標準設置消防車(chē)通道，加強停車(chē)場(chǎng)設施規劃建設。

城市管理和綜合執法部門(mén)審查城市道路停車(chē)位施劃方案時(shí)，應當保障消防車(chē)正常通行要求。

第十八條 市政設施主管部門(mén)負責在公共消防車(chē)通道和登高場(chǎng)地設置統一標識，施工單位負責對建設工地的消防車(chē)通道及滅火救援場(chǎng)地設置統一標識；物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責在服務(wù)區域設置消防車(chē)通道統一標識。

第十九條 禁止占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行。

消防車(chē)通道應當保持暢通，不得設置為園林綠化用地。

禁止侵占城市道路違法停放車(chē)輛；禁止侵占城市道路設置影響消防車(chē)通行的停車(chē)場(chǎng)、設置妨礙消防車(chē)通行的障礙物或者堆放物品以及亂搭亂建占用消防車(chē)道。戶(hù)外廣告牌、燈箱的設置，不得影響外部滅火救援行動(dòng)。

第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當保障服務(wù)區域內消防車(chē)通道的暢通，及時(shí)制止妨礙消防車(chē)通道正常使用的行為；經(jīng)勸導拒不改正的，及時(shí)報告當地公安派出所和住房和城鄉建設部門(mén)依法處理。

第三章 消防安全監管

第二十一條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織綜治、安監、工商、質(zhì)監、公安派出所等基層單位開(kāi)展轄區內小場(chǎng)所的消防安全檢查工作，發(fā)現有火災隱患或者消防違法行為的，應當提出整改要求；對拒不整改的，移交當地公安派出所依法處理。

第二十二條 用作經(jīng)營(yíng)或出租的小場(chǎng)所應當符合《小檔口、小作坊、小娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全整治技術(shù)要求（DB44/T1591—2015）》。小場(chǎng)所出租時(shí)，出租方和承租方應當書(shū)面明確各方消防安全責任，承租方應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

公安派出所應當定期開(kāi)展小場(chǎng)所消防安全檢查，及時(shí)消除火災隱患。

第二十三條 出租的房屋應當符合消防安全要求。出租方和承租方簽訂的租賃合同應當明確消防安全責任。公安派出所應當定期開(kāi)展出租屋消防安全檢查，消除火災隱患。

第二十四條 營(yíng)業(yè)面積大于1000平方米的餐飲服務(wù)場(chǎng)所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動(dòng)滅火裝置，在燃氣或燃油管道上按規范要求設置緊急事故自動(dòng)切斷裝置，燃氣灶具附近應當按消防要求配備滅火毯。必須使用可燃氣體燃料時(shí)，應當采用管道供氣，并符合消防技術(shù)標準要求。

餐飲服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應當每季度對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施和燃氣管道進(jìn)行檢查、清洗和保養，并建立臺賬。

第二十五條 商場(chǎng)、營(yíng)業(yè)面積大于1000平方米的餐飲服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)廳內敞開(kāi)式的食品加工區應當采用電能加熱設施。

第二十六條 商店、公共娛樂(lè )場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

投入使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應當共同采取有效的防火措施，將施工區和使用區進(jìn)行分隔，清除動(dòng)火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，安排專(zhuān)人監護，并加強施工人員消防安全培訓，確保施工及使用范圍的消防安全。

第二十七條 汽車(chē)4S店應當符合消防技術(shù)標準要求，展示廳與維修車(chē)間、維修車(chē)間與噴漆工段之間應當采用防火墻和耐火極限不低于2小時(shí)的不燃燒體樓板分隔，配備相應的消防設施和消防器材。

禁止在維修車(chē)間設置員工宿舍，汽車(chē)維修車(chē)間和噴漆工段不得設置在民用建筑內。

第二十八條 符合消防行政審批條件的學(xué)生校外托管機構經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當依法辦理消防審核、驗收，或者消防設計備案和竣工驗收備案。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和當地公安派出所應當加強學(xué)生校外托管機構的消防安全監督檢查，對存在火災隱患的應當督促整改；拒不整改的，由當地公安派出所依法處理，并通報教育行政主管部門(mén)。

第二十九條 郵政管理部門(mén)應當依法監督快遞、郵政行業(yè)落實(shí)消防安全主體責任，嚴格市場(chǎng)準入，確保建筑物和場(chǎng)所符合消防安全要求。

第三十條 電力管理部門(mén)應當加強對電力企業(yè)及用戶(hù)執行電力法律、行政法規情況的監督檢查，督促電力企業(yè)每年對轄區內公共供電設施、電氣線(xiàn)路開(kāi)展檢測，及時(shí)消除火災隱患。

供電企業(yè)應當加強檢查，對危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序或者用電單位、個(gè)人超負荷用電、違規拉線(xiàn)接電等可能引發(fā)火災事故的行為，應當及時(shí)制止，并報告電力管理部門(mén)依法處理。

第三十一條 高層建筑應當符合消防技術(shù)標準要求，鼓勵高層居住建筑每戶(hù)配備滅火器、滅火毯、自救呼吸和家庭用火災探測報警器。

鼓勵在3層以上樓層每層窗口、陽(yáng)臺等便于操作的部位設置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。

第三十二條 對擬建、在建的住宅小區、居民樓院等居住類(lèi)建設項目，城鄉規劃、住房和城鄉建設等行政主管部門(mén)應當指導督促建設單位按照有關(guān)規定規劃、建設電動(dòng)車(chē)庫（棚），設置符合消防安全標準的充電設備。

小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區管理單位提供的充電設備和充電場(chǎng)所應當符合消防安全標準，充電場(chǎng)所應當配備相應消防器材。

小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區管理單位應當加強防火檢查和夜間巡查，及時(shí)發(fā)現并制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動(dòng)車(chē)及充電的行為，如制止無(wú)效應當及時(shí)報告當地公安派出所。

第三十三條 老年人、殘疾人、兒童居住的建筑，社區綜合服務(wù)設施等社區居民活動(dòng)場(chǎng)所，位于棚戶(hù)區、城鄉結合部、傳統文化村落和三級及以下耐火等級的老舊居民住宅，單位宿舍、出租屋、農家樂(lè )、小旅館、地下居住空間等場(chǎng)所應當符合消防技術(shù)標準要求，并推廣安裝獨立感煙報警器、簡(jiǎn)易噴淋等簡(jiǎn)易消防設施。

第三十四條 農村居民自建房屋應當符合農村消防規劃和消防技術(shù)標準。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對農村居民自建房屋的消防安全進(jìn)行指導監督。

第三十五條 按照《建筑設計防火規范》的要求設置消防控制室的，應當設置在建筑首層靠外墻部位，并能直通室外。

第三十六條 公眾聚集場(chǎng)所及火災高危單位的經(jīng)營(yíng)管理者和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)應當依法投�；馂墓�眾責任保險。保險人承保后應當提出消除不安全因素和安全隱患的書(shū)面建議。

鼓勵消防安全重點(diǎn)單位投�；馂墓�眾責任保險。

第四章 火災隱患整改

第三十七條 火災高危單位應當按規定落實(shí)消防安全評估制度，每季度開(kāi)展消防安全自我評估，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展消防安全評估，并報送當地公安機關(guān)消防機構。

公安機關(guān)消防機構應當對消防安全評估情況定期進(jìn)行抽查，每年向社會(huì )公告消防安全評估結果，消防安全評估結果納入火災高危單位等級評定的內容，并向相關(guān)行政主管部門(mén)和保監、征信機構以及媒體通報消防監督管理情況。

第三十八條 對于具有行業(yè)特點(diǎn)的火災隱患整改不力或者因客觀(guān)因素火災隱患整改難度大，以及一個(gè)時(shí)期火災多發(fā)的行業(yè)（系統），公安機關(guān)消防機構應當及時(shí)通報相關(guān)行業(yè)（系統）主管部門(mén)，并提請當地人民政府進(jìn)行督辦。當地人民政府應當及時(shí)責成有關(guān)部門(mén)制定整改計劃并組織實(shí)施。

行業(yè)（系統）主管部門(mén)應當及時(shí)了解掌握整改進(jìn)展情況，指導協(xié)調解決整改過(guò)程中的問(wèn)題。行業(yè)（系統）主管部門(mén)應當對火災隱患整改單位報告的整改情況進(jìn)行核查，如實(shí)記錄整改情況并存檔備查。

第三十九條 公安機關(guān)消防機構發(fā)現嚴重影響公共安全的重大火災隱患應當及時(shí)報告本級公安機關(guān)，由公安機關(guān)及時(shí)提請本級人民政府掛牌督辦。

列入掛牌督辦的重大火災隱患，當地人民政府應當在作出掛牌督辦之日起5個(gè)工作日內責成有關(guān)行政主管部門(mén)或者責任單位制定整改措施，明確責任人、整改期限、資金及組織保障，及時(shí)消除火災隱患。

公安機關(guān)消防機構應當指導督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者責任單位整改火災隱患。

第四十條 建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、住房和城鄉建設、商務(wù)、衛生、旅游、質(zhì)量監督、工商管理、銀監、保監等部門(mén)應當將消防安全不良行為記錄及整改結果列入單位和個(gè)人的信用檔案。

第五章 法律責任

第四十一條 建設單位違反本規定第十三條規定，私自增設消防旁通管的，供水企業(yè)應當及時(shí)予以制止，并報告當地水務(wù)部門(mén)依法處理。

第四十二條 違反本規定第十六條第二款、第三款規定，單位或者個(gè)人未辦理臨時(shí)使用手續擅自使用消火栓取水，或者未按規定的時(shí)間、地點(diǎn)臨時(shí)使用消火栓的，由當地水務(wù)部門(mén)依照《中華人民共和國城市供水條例》有關(guān)規定處理。

單位和個(gè)人臨時(shí)使用市政消火栓導致消火栓損壞、不能正常使用的，應當依法賠償損失。

第四十三條 違反本規定第十九條第一款規定，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道妨礙消防車(chē)通行的，由公安機關(guān)消防機構或者公安派出所依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規定處理。

違反本規定第十九條第三款規定情形的，由城市管理和綜合執法部門(mén)依法查處。

第四十四條 違反本規定第二十二條、第二十三條規定，用作經(jīng)營(yíng)或出租的小場(chǎng)所、出租屋不符合消防安全要求的，或者出租方未組織租賃雙方書(shū)面明確各方消防安全責任、承租方未履行消防安全職責的，由公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)規定處理。

第四十五條 違反本規定第二十六條規定，商店、公共娛樂(lè )場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工或者投入使用的建筑物局部施工使用明火沒(méi)有采取相應的消防安全措施的，由當地公安派出所依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規定處理。

第四十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區管理單位不按照本規定第三十二條第二款、第三款規定履行公共區域電動(dòng)車(chē)消防安全管理責任的，由公安派出所依法處理。

第四十七條 火災高危單位不按本規定第三十七條規定開(kāi)展消防安全評估的，由公安機關(guān)消防機構責令限期改正；逾期不改正的，列入消防安全不良行為記錄的單位，并通報相關(guān)行政主管部門(mén)和征信管理機構實(shí)施聯(lián)合懲戒。

社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構出具虛假評估報告的，由公安機關(guān)消防機構依照《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)機構管理規定》處理。

第四十八條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門(mén)不按本規定履行消防管理工作職責，濫用職權、玩忽職守的，依法追究有關(guān)人員法律責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十九條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

（一）小場(chǎng)所，是指經(jīng)營(yíng)面積在300平方米以下具有銷(xiāo)售、服務(wù)性質(zhì)的商店、營(yíng)業(yè)性的飲食店、汽車(chē)摩托車(chē)修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等的小檔口；建筑高度不超過(guò)24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造（含配套的倉庫、辦公、值班住宿等場(chǎng)所）性質(zhì)的小作坊；建筑面積在200平方米以下的具有休閑娛樂(lè )功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將房）桌球室、咖啡館等的小娛樂(lè )場(chǎng)所。

（二）動(dòng)火施工，是指在場(chǎng)所內進(jìn)行焊接、切割、加熱、打磨以及使用電鉆、砂輪等可能產(chǎn)生火焰、火星、火花和赤熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。

（三）汽車(chē)4S店，是指以整車(chē)銷(xiāo)售、零配件供應、售后服務(wù)、信息反饋為核心的場(chǎng)所。

第五十條 按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”原則，軍隊對外經(jīng)營(yíng)的招待所、工廠(chǎng)、軍人服務(wù)社及承包軍隊營(yíng)房經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的消防監督管理工作由所屬軍隊負責實(shí)施。

原屬于部隊監管的建筑物和場(chǎng)所依法需移交地方監管的，在確保無(wú)遺留重大火災隱患的情況下，由所屬部隊向屬地政府提出移交。重大火災隱患未落實(shí)整改的建筑物和場(chǎng)所由原主管單位整改后進(jìn)行移交。

第五十一條 本規定自2018年2月1日起施行。

肇慶市人民政府

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