工商行政管理的目標就是建立和維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。所謂秩序，是指一定規范下的社會(huì )運行狀況，而規范是由一定法規及社會(huì )倫理道德構成的，用以約束人們行為的準則或標準。市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，是指國家通過(guò)法律、法規、規章以及市場(chǎng)經(jīng)濟倫理道德等，對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為所作規范，以及這些規范實(shí)施情況的總稱(chēng)。它主要包括兩方面的內涵：一是市場(chǎng)法律及市場(chǎng)倫理規范；二是規范的實(shí)施狀況。表現為兩方面的規定性：一是由國家市場(chǎng)經(jīng)濟法律、法規、規章構成的規定約束；二是由市場(chǎng)經(jīng)濟倫理道德等所形成的規范約束。前者通常表現為強制性硬化約束，后者則通常表現為非強制性軟化約束。

　　從市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的結構來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序包含許多方面的規范。這些規范及其運行狀況的有機構成，就形成了較完整的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。一般說(shuō)來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟秩序具有如下結構狀態(tài)：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)進(jìn)入秩序

　　市場(chǎng)進(jìn)入秩序包括市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體進(jìn)入秩序。在社會(huì )經(jīng)濟生活中，任何組織和個(gè)人，都不具有天然進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的權力，其權力的源泉來(lái)自于國家法律和法規。取得權利的依據，在于其權利能力和行為能力的具備程度，而且還必須經(jīng)過(guò)法定的登記注冊程序。

　　因此，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的秩序，實(shí)際上就是取得進(jìn)入市場(chǎng)的法律資格和經(jīng)營(yíng)權力的秩序內容。具體包括：（1）登記注冊秩序；（2）投資導向秩序；（3）經(jīng)營(yíng)范圍確認和變更秩序等。

　　市場(chǎng)客體即商品進(jìn)入市場(chǎng)秩序。主要包括：（1）社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的商品范疇秩序，如批文就不能成為商品進(jìn)入市場(chǎng)交換；（2）成為商品進(jìn)入市場(chǎng)的品質(zhì)條件秩序；（3）有關(guān)禁止走私品進(jìn)入市場(chǎng)的秩序等。

　�。ǘ�）市場(chǎng)行為秩序

　　市場(chǎng)行為秩序主要包括：（1）反不正當競爭秩序；（2）禁止壟斷行為秩序；（3）經(jīng)濟合同行為秩序；（4）廣告行為秩序；（5）工業(yè)產(chǎn)權轉讓秩序；（6）進(jìn)出口商品購銷(xiāo)秩序；（7）反傾銷(xiāo)秩序；（8）定價(jià)行為秩序；（9）股票證券交易秩序；（10）期貨交易秩序；（11）商標行為秩序；（12）商品表示秩序等。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)結構秩序

　　市場(chǎng)結構秩序主要包括：（1）制止結構性壟斷狀態(tài)秩序；（2）產(chǎn)業(yè)政策秩序；（3）企業(yè)集團秩序；（4）企業(yè)組織結構秩序等。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)退出秩序

　　市場(chǎng)退出秩序包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體退出市場(chǎng)和市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)兩方面秩序規范。市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)秩序包括：（1）企業(yè)歇業(yè)秩序；（2）企業(yè)破產(chǎn)秩序；（3）企業(yè)產(chǎn)權轉讓秩序等。市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)秩序主要反映在維護市場(chǎng)主體合法權益秩序方面。

　�。ㄎ澹┯绊懴�費者利益的商品銷(xiāo)售秩序

　　影響消費者利益的商品銷(xiāo)售秩序，主要反映在商品的價(jià)值和使用價(jià)值兩個(gè)方面。具體包括：（1）商品的功能（指商品達到其設計規定的技術(shù)性能）規范秩序；（2）商品的品質(zhì)規范秩序；（3）商品的計量標準規范秩序；（4）商品的定價(jià)規范秩序。

　　需要指出的是：這里所說(shuō)的商品不僅包括作為實(shí)體的商品，而且也包括技術(shù)、信息、知識等無(wú)形商品。這里所說(shuō)的消費者，不僅包括作為商品最終消費者的個(gè)人，而且包括購買(mǎi)該商品而用以生產(chǎn)其他商品的生產(chǎn)性消費者以及諸如社會(huì )團體組織、政府機關(guān)、學(xué)校等的群體消費者。這里所說(shuō)的利益，不僅包括消費者的經(jīng)濟利益，而且還包括人身健康、衛生以及生命安全等方面的特殊利益。因此，規范影響消費者利益的商品銷(xiāo)售秩序就是要求商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須以合適的價(jià)格、充足的數量、較好的功能和較高的品質(zhì)，將商品銷(xiāo)售給消費者，以滿(mǎn)足消費者的真正需求和全部利益。

　�。�六）維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權益的交換關(guān)系秩序

　　具體包括：（1）工業(yè)產(chǎn)權登記注冊秩序；（2）工業(yè)產(chǎn)權保護秩序；（3）經(jīng)濟合同糾紛調解仲裁秩序；（4）維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法自主權秩序等。

　�。ㄆ撸┯绊懮鐣�(huì )公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

　　主要包括：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟性秩序，如防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡方面的秩序；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對社會(huì )倫理道德及政治影響規范秩序，如反對和禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黃色書(shū)刊、凈化文化市場(chǎng)環(huán)境的規范秩序；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對外在空間影響的規范秩序，如規范影響市政交通、影響市容等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設置方面的秩序。

　�。ò耍┯绊懮嫱饨�(jīng)濟關(guān)系的規范秩序

　　這是一種比較特殊的秩序，它除了應該包括上述具有涉外特性的秩序外，還應包括：（1）外商來(lái)華投資、我國對外投資秩序；（2）維護國家整體利益的外貿規制秩序；（3）保護國內外消費者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權益的進(jìn)出口商品檢驗秩序；（4）涉外金融秩序；（5）涉外經(jīng)濟合同秩序；（6）反走私販毒秩序等。