社區管理主體建設的內容很多，在現階段，根據社區發(fā)展的實(shí)際需要我們將著(zhù)重探討社區管理主體的組織建設。

　　第一、社區黨組織建設

　　社區黨組織是我們黨的基層組織。社區黨組織的存在是我國社區工作有別于其他國家的一個(gè)非常顯著(zhù)的特點(diǎn)，是我國社區管理和建設工作中的一大特色。尤其是隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，密切黨同群眾關(guān)系，加強社區黨組織建設，成了鞏固黨的執政基礎的重要保證。

　　第二、社區政府組織建設

　　街道辦事處是區人民政府的派出機關(guān)，接受區人民政府領(lǐng)導，依照法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。街道辦事處的設立、變更或者撤銷(xiāo)，應當根據地域條件和居民分布狀況，在滿(mǎn)足便于聯(lián)系群眾和有效管理的要求的前提下，向區人民政府提出申清，市民政局審核同意后報市人民政府批準。

　　第三、社區自治組織建設

　　江澤民同志在黨的十六大報告中指出“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的文明社區”,“擴大基層民主，是發(fā)展社會(huì )主義民主的基礎性工作。”現階段我國城鄉社區的自治組織主要有以下幾種形式：城市居民委員會(huì )、志愿者協(xié)會(huì )組織、文化體育類(lèi)社團、村民委員會(huì )。

　　第四、社區中介組織建設

　　社區中介組織在推進(jìn)社區建設與管理、增強社區凝聚力、加強社區團結、提高居民的自治能力中扮演著(zhù)極為重要的角色。對于社區中介組織的內涵，學(xué)術(shù)界目前尚無(wú)嚴格、統一的認識。有的認為，社區中介組織又可稱(chēng)為非政府組織或者是非盈利組織。它主要致力于社區服務(wù)和管理，宗旨是滿(mǎn)足社區居民的需求。在我國現階段，社區中介組織尚處于起步和發(fā)展階段，成熟或比較成熟的社區中介組織還為數不多，要根據居民服務(wù)的需求，培育和發(fā)展各種類(lèi)型的社區民辦非企業(yè)性服務(wù)組織和服務(wù)機構，通過(guò)這些專(zhuān)業(yè)化的機構，為社區提供高質(zhì)量和全方位的服務(wù)，要繼續鼓勵和支持各類(lèi)志愿服務(wù)組織的社區工作，并使其逐步規范化、制度化。

　　第五、業(yè)主委員會(huì )建設

　　業(yè)主委員會(huì )是在物業(yè)管理區域內代表全體業(yè)主實(shí)施自治管理，由業(yè)主代表組成，代表業(yè)主利益，向社區各方面反映業(yè)主意愿和要求，并監督物業(yè)管理公司行為的一個(gè)民間性組織。業(yè)主委員會(huì )是由業(yè)主大會(huì )或業(yè)主代表大會(huì )從全體業(yè)主中選舉產(chǎn)生，經(jīng)政府批準成立的代表全體業(yè)主合法權益的社會(huì )團體，其合法權益受到國家法律的保護。

　　業(yè)主委員會(huì )不僅是業(yè)主參與民主管理的組織形式，從根本上說(shuō)，還是業(yè)主實(shí)現民主管理的組織形式。從社會(huì )發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的更高更深的層次來(lái)看，通過(guò)業(yè)主委員會(huì )實(shí)現業(yè)主自治，是人民群眾維護自身利益、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的實(shí)踐形式與實(shí)踐活動(dòng)。

　　第六、物業(yè)管理企業(yè)的建設

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的集約化居民住宅區應運而生。作為現代城市經(jīng)濟活動(dòng)、社會(huì )活動(dòng)和文化活動(dòng)的區域載體，居住小區的物業(yè)管理越來(lái)越具有社區建設的發(fā)展意義。在國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中，明確提出要將物業(yè)管理融入到社區建設之中：在劃分物業(yè)管理區域時(shí)，應當考慮到社區建設的因素；在日常管理活動(dòng)中，要求物業(yè)管理企業(yè)在做好社區房屋及配套設施設備和相關(guān)場(chǎng)地維修、養護、管理的同時(shí)，還要對社區內的治安、環(huán)保等公共事務(wù)做好服務(wù)。

　　社區建設的內容主要包括兩部分，一是建設具有社區硬件設施的人居環(huán)境，二是建立有一定社區管理職能的組織并做好社區的日常管理工作和文化營(yíng)造工作。前者是政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方的責任，后者則更多地要依賴(lài)于行政組織和其他社會(huì )組織的介入和管理，同時(shí)也是所有工作和生活在社區中的人的責任。

　　物業(yè)管理的主要任務(wù)就是通過(guò)對物的管理，對人的服務(wù)，為產(chǎn)權人、使用人創(chuàng )造優(yōu)美整潔、文明安全、舒適便捷的社區環(huán)境，使所管物業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。物業(yè)管理工作做到位，不僅可以確保物業(yè)功能的正常發(fā)揮，實(shí)現保值、增值的目的，而且有利于提高現代城市管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和現代化水平。將物業(yè)管理工作納入社區建設是現代城市建設和社會(huì )管理的重要方面和必備條件，同時(shí)也是物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展的長(cháng)遠之計。

　　社區組織，是社區建設的核心。主要是指社區黨建、社區自治組織建設和社區中介組織建設等，這里重點(diǎn)講社區自治組織建設。社區自治組織建設，主要是指按照社區構成要素劃定社區，建立社區自治組織和新的社區管理體制。

　　從民政部門(mén)的角度，重點(diǎn)探索建立新的社區自治組織。為敘述方便，我們用各地的做法進(jìn)行表述。各地的做法：一是科學(xué)合理地劃分社區。二是建立新的社區自治組織體系。

　�。�1）建立“決策層”,即社區成員代表大會(huì )。社區成員代表大會(huì )由社區居民和社區單位的代表組成，討論決定社區的重要事項；

　�。�2）建立“執行層”,即社區居民委員會(huì )（與居委會(huì )兩塊牌子，一套班子）。社區居民委員會(huì )成員向社會(huì )公開(kāi)招聘，經(jīng)選舉產(chǎn)生，行使對社區事務(wù)的管理權。

　�。�3）建立“議事層”,即社區協(xié)商議事委員會(huì )。其成員由社區內的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表組成，行使對社區事務(wù)的建議權和監督權。

　�。�4）建立“領(lǐng)導層”,即社區黨組織。南京等地的做法是，將社區委員會(huì )作為工作層，其成員作為職業(yè)社區工作者；由社區成員代表大會(huì )行使議事和決策權力。各實(shí)驗區新的社區組織體系建立后，擴大了基層民主，強化了監督和制約機制，理順了社區內部的工作關(guān)系，初步形成了責權明確、互相促進(jìn)、相互制約的社區管理模式。