1、流域總體規劃，應針對流域特點(diǎn)與治理開(kāi)發(fā)現狀，在分析總結經(jīng)驗教訓和存在問(wèn)題的基礎上，研究確定流域的治理開(kāi)發(fā)原則、方針和任務(wù)，提出流域治理開(kāi)發(fā)目標和總體規劃方案。

　　2、流域治理開(kāi)發(fā)的原則、方針和任務(wù)，應緊密結合本流域實(shí)際，按照近期和遠期社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要求，經(jīng)研究確定。下一層次規劃的治理開(kāi)發(fā)原則、方針和任務(wù)應符合上一層次規劃的精神。

　　流域治理開(kāi)發(fā)的任務(wù)應分清主次，突出重點(diǎn)。流域上中下游、干支流，根據各自特點(diǎn)，治理開(kāi)發(fā)任務(wù)可各有側重。

　　3、域治理開(kāi)發(fā)目標，應按不同規劃水平年，根據治理開(kāi)發(fā)任務(wù)的輕重緩急，結合考慮各方面條件，經(jīng)分析論證分別擬定。

　　4、比較分析選定。選定的方案應盡可能滿(mǎn)足各部門(mén)、各地區的基本要求，并具有較大的經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境的綜合效益。

　　5、控制性樞紐和重要綜合利用工程的布局，應根據流域治理開(kāi)發(fā)需要，特別是對控制調節洪水與利用水資源的要求，結合地形、地質(zhì)、水庫淹沒(méi)等條件，經(jīng)方案比較擬定。干支流控制性樞紐工程的布局應統籌研究確定。

　　6、域總體規劃中，應對跨流域水資源調劑及跨流域洪水調配的必要性和可能性進(jìn)行論證，初擬工程方案與調度運用原則。

　　跨流域水資源調劑，應進(jìn)行調入和調出流域水資源平衡分析。

　　調入流域需調水量應考慮當地水資源的充分利用。調出流域應充分考慮流域社會(huì )、經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展和維護生態(tài)與環(huán)境對水資源的需求。

　　跨流域洪水調配，應在相關(guān)流域洪水特性、遭遇和防洪能力分析的基礎上研究。調出流域應充分考慮在本流域內解決洪水的工程措施。承泄流域應對本流域洪水與調入洪水作出統籌安排。