國家對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)調控主要通過(guò)經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行。歸納起來(lái),可以概括為規劃引導、政策調控、法律規范、信息導向和行政干預五個(gè)方面。
1)規劃(計劃)引導。
國家規劃與計劃經(jīng)濟時(shí)期的指令性計劃不同,它以宏觀(guān)經(jīng)濟為主要對象,主要解決國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠和重大問(wèn)題,突出宏觀(guān)性、戰略性、政策性,強調規劃總體上的指導性,對企業(yè)不再具有行政約束力。它是整個(gè)宏觀(guān)調控機制的中樞和核心。
2)政策調控。
經(jīng)濟政策既是宏觀(guān)調控的依據,也是實(shí)行宏觀(guān)調控的重要手段。經(jīng)濟政策是一個(gè)多方面、多層次的政策體系,包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、流通政策、分配政策、價(jià)格政策等,其中財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是宏觀(guān)調控政策中最重要的內容,也是影響投資的最主要政策。
經(jīng)濟政策的制定要遵循科學(xué)化、民主化、法制化的原則。
3)法律規范。
市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,市場(chǎng)經(jīng)濟規則需要法制化。法律規范是宏觀(guān)調控的法律依據。法律作為具有規范性、穩定性和權威性的手段,在宏觀(guān)調控中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。
4)信息導向。
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,信息是引導各類(lèi)經(jīng)濟主體行為的主要因素,往往對經(jīng)濟主體的決策起決定性作用。及時(shí)而準確的信息無(wú)論是對實(shí)施宏觀(guān)調控職能的政府主管部門(mén),還是對被調控的各類(lèi)經(jīng)濟主體都是非常重要的資源。建立向全社會(huì )公開(kāi)的國家經(jīng)濟信息系統,做好經(jīng)濟預測和預警工作,加強信息引導。
5)行政干預。
行政干預是政府機構運用行政權力對市場(chǎng)、企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)所進(jìn)行的超經(jīng)濟行政強制。行政干預是宏觀(guān)調控的一種特殊方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,行政干預應當減少到最低限度,但必須保留必要的行政干預。運用行政干預手段也必須充分考慮到各方面的利益關(guān)系,而且必須在法律范圍內進(jìn)行。
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