建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門(mén)報送的程序；審批則是環(huán)保部門(mén)受理報送的材料進(jìn)行行政許可的過(guò)程。

建設項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環(huán)評文件的報批是有時(shí)限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告；凡是非政府投資的備案制建設項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時(shí)限也不同。

根據國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知》，實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續；實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。

而《建設項目環(huán)保管理條例》是1998年制定的，沒(méi)有區分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進(jìn)行的規定。因此，目前的實(shí)踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。

1、環(huán)評文件的報批時(shí)限（根據《建設項目環(huán)保管理條例》第9條）

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表 （注：不含登記表） .

按照國家有關(guān)規定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。（注：含登記表）

【例題】

1、實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在（ ）報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)

A 建設項目建議書(shū)階段

B 建設項目可行性研究階段

C 建設項目施工階段

D 建設項目完工后

答案：B

解析：掌握建設性目環(huán)評文件的報批時(shí)限

2、某高速鐵路建設項目的環(huán)評文件可以在（ ）向環(huán)保部門(mén)報批

A 可行性研究階段

B 經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，在初步設計完成前

C 項目竣工階段

D 項目施工階段

答案：AB

解析：建設項目的環(huán)評文件在可研階段報批是原則，但是對于鐵路等項目，經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意才可以在初步設計完成前報批。

2、環(huán)評文件的審批程序和時(shí)限

根據《環(huán)評法》第22條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理。

審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，不得收取任何費用。

《建設項目環(huán)保管理條例》第10條也有類(lèi)似規定，并且規定：海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，報環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規精講班第13講講義

【例題】

1、建設項目的環(huán)評文件，由（ ）審批

A 國家環(huán)�？偩�

B 建設單位行業(yè)主管部門(mén)

C 按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)

D 地方各級政府部門(mén)

答案：C

解析：環(huán)評文件的審批程序

2、建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的，對其環(huán)境影響報告書(shū)的審批說(shuō)法正確的是

A 應先由其行業(yè)主管部門(mén)預審

B 應由其行業(yè)主管部門(mén)審批

C 有審批權的環(huán)保部門(mén)應在收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日作出審批決定

D 有審批權的環(huán)保部門(mén)應在收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起30日作出審批決定

答案：AC

解析：建設項目有行業(yè)主管部門(mén)時(shí)，其審批程序有預審要求，但是環(huán)保部門(mén)的審批時(shí)間沒(méi)有變化。