貧困人口通?梢愿鶕麄冊谀承┓矫娴牟煌卣鞅粍澐譃椴煌(lèi)型。根據貧困人口的貧困程度可將貧困人口劃分為絕對貧困人口、相對貧困人口和臨界貧困人口。所謂臨界貧困人口就是那些收入在絕對貧困線(xiàn)之上但很接近,并且當受到外部影響時(shí),其收入水平極易下降到貧困線(xiàn)以下的人口。另外根據項目對貧困人口的影響程度不同還可將貧困人口劃分為項目目標受益貧困人口、潛在受益貧困人口和受損貧困人口。
在建設項目的社會(huì )評價(jià)中要分析不同類(lèi)型貧困人口所面臨的不同問(wèn)題,在項目方案設計中采取不同的措施以便達到項目的扶貧目的。
貧困者的生活往往具有這種特征:他們不能獲得足夠的收入以維持其生計,他們的孩子由于缺乏營(yíng)養而發(fā)育遲緩,周?chē)囊磺卸紝λ麄儾焕顾麄兏械綗o(wú)望。貧困現象是多側面的,而導致貧困的原因也是復雜多樣的,并且這些因素在貧困的惡性循環(huán)中還相互加強。如果擬建項目所在地區的社會(huì )環(huán)境及項目的影響人群涉及下列導致貧困的因素,在社會(huì )評價(jià)中就應該予以重點(diǎn)關(guān)注。
1)環(huán)境脆弱。
2)缺少物質(zhì)財產(chǎn)。
3)缺少獲得基本經(jīng)濟和社會(huì )服務(wù)的途徑。
4)缺乏能力并與社會(huì )隔絕。
5)易受自然、經(jīng)濟和社會(huì )風(fēng)險的沖擊。
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